На исполнение решений суда об обеспечении детей-сирот жильем необходимо 800 млн. руб.

В областном бюджете на 2015 год были предусмотрены средства в размере 519 203,03 тыс. рублей (включая средства федерального бюджета в размере 94 630,33 тыс. рублей), для обеспечения жильем 473 детей-сирот.

По состоянию на 01.01.2016 освоение денежных средств на формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот составило 517 847,48 тыс. рублей или 100% от общего объема перечисленных средств.

Кроме того, 25.09.2015 было принято постановление Правительства Самарской области № 606 о выделении дополнительных денежных средств из областного бюджета местным бюджетам в сумме 256,4 млн. рублей на обеспечение жильем еще 233 детей-сирот.

Таким образом, в 2015 году планировалось обеспечить жилыми помещениями 706 детей-сирот.

В итоге в 2015 году было обеспечено 486 детей-сирот (из них 150 человек за счет бюджетных средств 2014 года).

Кроме того, 174 ребенка будут обеспечены в начале 2016 года и 196 детей-сирот в 2016 году путем участия в долевом строительстве.

В 2016 году предусмотрено 502,6 млн. рублей (из них 78,1 средства федерального бюджета), которые позволят обеспечить жилыми помещениями 445 детей-сирот.

По состоянию на 01.01.2016 в сводном списке детей-сирот, подлежащих обеспечению в 2016 году жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в Самарской области состоит 2 363 человек. Всего же в базе данных числится более 4 125 детей-сирот (разных возрастов), которые в будущем будет иметь право на получение жилья.

На принудительном исполнении в структурных подразделениях УФССП России по Самарской области за 12 месяцев 2015 года находилось 1272 исполнительных производства о предоставлении жилья детям-сиротам (549 исполнительных производства на 01.01.2015 года + 723 исполнительных производства возбуждено в 2015 году).

По состоянию на 01.01.2016 в Самарской области вынесены, но не исполнены 782 решения суда. На их исполнение необходима сумма более  800 млн. рублей.

В тоже время за неисполнение судебных решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений в отношении должников за 12 месяцев 2015 года вынесено 489 постановлений о взыскании исполнительского сбора на сумму 23 977 тыс. руб., исполнено 94 постановления на сумму 4 790 тыс. рублей.

Также в указанный период в отношении должников вынесено 249 постановлений о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ (Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера) на сумму 5 980 тыс. рублей, из которых 44 постановления о наложении штрафа на сумму 930 тыс. рублей должниками исполнены.

На настоящий момент за счет оплаченных штрафов в общей сумме 5 720 тыс. рублей (4 790 тыс. + 930 тыс. руб.) можно было обеспечить жильем еще 5 детей-сирот.

При этом Главам администраций вручено 621 предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ, однако практика привлечения Глав администраций муниципальных районов к уголовной ответственности в УФССП России по Самарской области отсутствует.

Основной причиной неисполнения вышеуказанных исполнительных производств является отсутствие финансирования муниципальных образований, так как расходы по исполнению обязательств по исполнительным документам данной категории в полном объеме не заложены в бюджет.

Кроме того, в связи с отсутствием финансирования возникают сложности по привлечению должников к административной и уголовной ответственности, так как судами и прокуратурой не усматривается объективный состав правонарушения.

В настоящее время УФССП России по Самарской области проводятся рабочие встречи с главами муниципальных образований, в ходе которых представители должников сообщают о перспективе исполнения исполнительных документов о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, также обсуждаются вопросы по принятию должниками мер к исполнению судебных решений, в том числе и по мониторингу рынка жилья в муниципальных районах. В период с января по декабрь 2015 года проведены совместные совещания с главами 17 муниципальных образований.

В рамках указанных совещаний начальникам структурных подразделений определяются задачи по исполнению решений судов данной категории, в том числе о принятии мер по предупреждению глав муниципальных образований об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ для последующего проведения проверок в порядке 144-145 УПК, а также активизации работы по применению к должникам полномочий административной юрисдикции.