Минздравом России ведется разработка порядка проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза

В текущем году к Уполномоченному по правам человека в Самарской области поступали обращения от граждан, которые жалуются на отказ образовательных учреждений принимать детей из-за отсутствия проведенной туберкулинодиагностики. Данная проблема была озвучена в ходе личного приема граждан в Тольятти. По итогам личного приема в Тольятти Уполномоченным было подготовлено письмо Губернатору Самарской области Н.И. Меркушкину с обозначением вопросов, беспокоящих граждан. По данному вопросу Уполномоченным получены следующие разъяснения.

По проблеме реализации права на образования детей, родители которых написали отказ от проведения вакцинации и туберкулинодиагностики, министерство здравоохранения Самарской области сообщает, что в последние годы эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в Самарской области имеет благоприятные тенденции, но остается напряженной. Показатель детской заболеваемости стабильно выше аналогичного показателя по ПФО. В 2014 году он составил 12,2 на 100 тыс. детского населения (в ПФО  9,7, в РФ  13,4), 2015 году - 8,4 на 100 тыс. детского населения ( в ПФО 8,3, в РФ  12,5).

Показатель подростковой заболеваемости активным туберкулезом в Самарской области стабильно выше аналогичного показателя по ПФО и только в 2015 году стал ниже общероссийского, В 2014 году он составил 29,6 на 100 тыс. детского населения ( в ПФО 21,0, в РФ 27,5), 2015 году - 25,5 на 100 тыс. детского населения ( в ПФО 20,4, в РФ  27,0).

В целях исключения фактов нарушения прав несовершеннолетних на получение образования в прокуратуре Самарской области по данному вопросу проведено межведомственное совещание, которое постановило рекомендовать министерству здравоохранения Самарской области, министерству образования и науки Самарской области, Управлению Роспотребнадзора по Самарской области обратиться в федеральные органы исполнительной иластн Российской Федерации для разъяснения порядка применения норм пункта 5.7 Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 № 60.

В соответствии с решением по результатам межведомственного совещания министерством здравоохранения Самарской области было направлено в адрес Минздрава России письмо с просьбой необходимых разъяснений. В соответствии с ответом, полученным из Минздрава России от 15.04.2016, действующими нормативными правовыми актами вопрос обеспечения прав детей на добровольную туберкулинодиагностику урегулирован. В настоящее время Минздравом России ведется разработка порядка проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза. При этом до принятия вышеуказанного акта вопросы организации и проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза регламентируются действующим законодательством. Позиция министерства образования и науки Самарской области по вопросу правомерности отстранения от посещения образовательных организаций несовершеннолетних, не прошедших туберкулиндиагностику и не предоставивших заключение врача-фтизиатра, базируется на нормах федерального законодательства и корреспондирует сформированной судебной практике по указанному вопросу.

Исходя из правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 по делу №АКПИ14-1454, требование о допуске детей, туберкулннодиагностика которым не проводилась, в образовательную организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания, направлено на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также соблюдение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания и не устанавливает ограничение прав на образование в Российской Федерации. В настоящее время на территории Самарской области сформирована судебная практика по данному вопросу. Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 30.09.2015 отказано в удовлетворении требований законного представителя несовершеннолетнего о признании незаконным решения о выводе ребенка из детского сада АНО ДО «Планета детства «Лада» в связи с непредоставлением заключения врача-фтизиатра. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 09.12.2015 решение Автозаводского районного суда г. Тольятти оставлено без изменения. 

Уплномоченный по правам человека в Самарской области оставляет вопрос на контроле.