Уполномоченный
по правам человека
в Самарской области

443020, г. Самара, ул. Ленинградская, 75, 2 этаж 8(846) 374-64-30 (приемная)
Приемная граждан: г. Самара, ул. Маяковского, 20 8(846) 337-29-03 (для записи на личный прием к Уполномоченному)
Контакты в Интернет: Ombudsman.Samara@yandex.ru @Ombudsman63

Календарь событий
ПнВтСрЧтПтСбВс
123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031

Анонсы

Дата Анонс
Жалоба в госслужбы или на их работу? Пишите!
?
Направляемые сообщения не являются обращениями граждан, рассматриваемыми в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Встали на защиту трудовых прав

СМИ о деятельности Уполномоченного

Круглый стол 

Защита трудовых прав как ключевой социальный маркер соблюдения конституционных прав граждан

Эпидемия требует новых подходов к решению проблемы занятости

(Материал опубликован в газете "Самарское обозрение" от 14 декабря 2020 года)

Авторы - Татьяна Васильева, Кирилл Биджанов

Участники:

Ольга Гальцова, уполномоченный по правам человека в Самарской области

Ян Талбацкий, заместитель министра труда, занятости и миграционной политики Самарской области – руководитель департамента развития трудовых ресурсов

Геннадий Кулаков, вице-президент ассоциации «Союз работодателей Самарской области»

Наталья Идиятуллина, заместитель председатель федерации профсоюзов Самарской области

Ольга Макарова, заместитель руководителя Государственной инспекции труда

Самарской области

Алексей Петрушин, заместитель прокурора г. Самара

Марина Сидухина, председатель комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике Самарской губернской думы

Игорь Качелин, руководитель управления по делам инвалидов министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области

Евгений Печерских, председатель правления Самарской областной общественной организации инвалидов-колясочников «Ассоциация Десница»

Александр Дорофеев, председатель Самарской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество слепых»

Михаил Мамонов, вице-президент, исполнительный директор Торгово-промышленной палаты Самарской области

 

Модератор:

Кирилл Биджанов, руководитель отдела «Власть. Политика. Общество» газеты «Самарское обозрение»

Пандемия коронавируса и связанные с ней ограничительные мероприятия оставили без работы десятки тысяч жителей Самарской области. Все больше предприятий массово увольняют своих работников по соглашению сторон или разгоняют в отпуска без содержания. С участниками круглого стола мы обсудили, как быстро регион сможет вернуться к докризисным показателям безработицы и как эта проблема будет решаться.

Ольга Гальцова:

Право на труд – одно из главных прав, гарантированных Конституцией РФ, от реализации которого зависит уровень достатка и благосостояния семьи. Право на труд и вознаграждение за него находятся в пятерке самых приоритетных прав граждан и значимы для большинства жителей Самарской области. Таковы данные социологических опросов, проводимых ежегодно в рамках подготовки доклада уполномоченного по правам человека. Вопросы соблюдения трудовых прав граждан находят свое отражение в ежегодных докладах уполномоченного, по результатам которых в адрес органов власти направляются соответствующие рекомендации.

Президент Владимир Путин на встрече глав делегаций стран-участниц «Группы 20» 21 ноября 2020 года отметил, что эпидемия коронавируса, глобальный локдаун и замораживание экономической активности серьезно подорвали рост национальных экономик. Пандемия уже унесла сотни тысяч жизней, а миллионы людей лишились своих рабочих мест, доходов. Президент обратил внимание на то, что сегодня главным риском для стабильности остается массовая, долгосрочная, так называемая застойная безработица, с последующим ростом бедности и социальной неустроенности.

Проблемы с занятостью были дополнительно осложнены и сменой формата труда, из реальной работы люди ушли на «дистанционку», в связи с чем возникли определенные проблемы как с реализацией их трудовых прав, так и с реализацией прав работодателей. И в этой связи очень важно, что 28 ноября был принят ФЗ об удаленной работе, внесший изменения в ТК РФ в части регулирования дистанционной работы, которые вступают в силу с 1 января 2021 г.

Сегодня, с учетом проблем, которые ставит перед экономикой коронавирус, нам необходимо как можно быстрее и гибче реагировать на создавшуюся ситуацию в сфере труда. Это и своевременные изменения трудового законодательства, и оперативная трансформация стандартов труда, изменение подходов к развитию новых навыков и профессий, разработка новых образовательных программ среднего профессионального образования и прочее.

Регистрируемая безработица в Самарской области многократно выросла. Так, в январе 2020 года безработных было зарегистрировано 15 тысяч человек при 26 тысячах вакансий. А в ноябре количество безработных составило 63 тысячи человек при 36 тысячах вакансий службы занятости. Уровень безработицы увеличился с 0,9 % до 3,8%.

Решение данного вопроса становится определяющим для социальной стабильности региона и сегодня находится на постоянном контроле у Губернатора Самарской области Дмитрия Азарова и уже имеется ряд положительных тенденций: сокращение показателей «скрытой» безработицы в режиме неполного рабочего времени или простоя, рост уровня трудоустройства в последние месяцы, стабильная поддержка безработных граждан, на которую направлено более 3 млрд рублей.

Сегодня жизненно необходимо остановиться на вопросах сохранения рабочих мест и открытии новых вакансий, а также на взаимодействии работодателей с органами власти и общественными организациями по вопросу трудоустройства отдельных категорий граждан.

 

В будущее смотрят с оптимизмом

«СО»:

- Какие сейчас прогнозы по рынку труда? Как работают службы занятости?

 

Ян Талбацкий:

Прогнозы у нас оптимистичные: с октября наметилась тенденция к стабилизации ситуации на рынке труда. И мы предполагаем, что такая же тенденция сохранится в декабре и в первом квартале будущего года. Во время ограничительных мер количество вакансий у нас не сокращалось, по сути, это были отложенные предложения, которые с начала осени стали реализовываться. Потребности в работниках у работодателей есть, мы это видим и по резюме, и по неполному рабочему дню – т.н. скрытой безработице. Если в начале мая у нас таких было порядка 60 тысяч человек, то сейчас их количество уменьшилось в 10 раз.

Наблюдается ежедневное снижение численности безработных граждан, состоящих на учете. По состоянию на 30 ноября, численность зарегистрированных безработных снизилась практически на 10 тыс. человек по сравнению с концом сентября и составляет сейчас 60,3 тыс. человек при уровне безработицы 3,6%.

После пиковых значений обращений в апреле в настоящее время наблюдается снижение числа обратившихся граждан. Так, в ноябре в службу занятости обратилось 9,8 тыс. человек, что на 11,5% меньше, чем в сентябре, и в 2,6 раза меньше, чем в апреле.

Количество вакансий, имеющихся в распоряжении службы занятости по состоянию на конец ноября, составляет 32,1 тыс., что на 16,7% больше, чем на конец апреля.

Увеличились темпы по снятию граждан с учета, в первую очередь по причине трудоустройства. Если в апреле уровень трудоустройства граждан из числа обратившихся в службу занятости составлял 4,7%, в мае – 7,1%, в сентябре  – 56,1%, то в ноябре – 63,5%.

Ситуация на рынке труда Самарской области в части высвобождения работников остается стабильной и контролируемой. В ближайшее время массового высвобождения персонала на предприятиях региона не планируется.

Объем предполагаемого сокращения персонала на 30 ноября 2020 составляет 1683 человека. В режиме неполного рабочего времени, простоя и в отпусках без сохранения заработной платы находятся 6369 человек, что в 10 раз меньше, чем в середине мая, когда наблюдался пик по данным показателям.

 

Помогли многим

«СО»:

- Какая поддержка оказывается гражданам?

Ян Талбацкий:

Благодаря своевременным федеральным и региональным мерам поддержки, оказанным безработным гражданам и семьям с несовершеннолетними детьми, ситуация на региональном рынке труда начала стабилизироваться.

Весной многие регионы вводили у себя такие меры, но к концу лета они перестали действовать, а в Самарской области по решению губернатора они продолжают действовать до конца года. Это трудоустройство на временные рабочие места, что решает две задачи – обеспечение безработных работой и закрытие дефицита сотрудников в здравоохранении и социальной сфере, которые появились из-за того, что персонал был переброшен на борьбу с коронавирусом. Эта программа помогла оперативно заполнить образовавшиеся вакансии. Для людей это означало и финансовую поддержку, и занятость, и возможность перейти с временной работы на постоянную. Также мы подали свои предложения, чтобы они были учтены при формировании бюджета на будущий год.

Кроме содействия занятости, в этом году более 4 млрд рублей были направлены нам из областного бюджета на социальное обеспечение: выплаты пособий по безработице, доплаты на несовершеннолетних детей, отдельная поддержка была и для индивидуальных предпринимателей.

У нас действует госпрограмма «Содействие занятости населения Самарской области на 2019-2023 годы». Это в том числе услуги по профориентации и социальной адаптации, психологической поддержке, обучению безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда. Организуются общественные и временные работы, временная занятость подростков и т.д. В рамках нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости» с предприятиями заключены договоры на переобучение, повышение квалификации 451 работника.

По нацпроекту «Демография» в 2020 году министерством труда реализуются мероприятия, направленные на повышение профессиональной конкурентоспособности на рынке труда следующих категорий граждан: профессиональное обучение граждан в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трёх лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости.

Работодателям возмещаются расходы на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в службу занятости, а также расходов  на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения.

В настоящий момент в мероприятиях временной занятости приняли участие 1919 человек, причем наиболее востребованной формой работы является волонтерство – в качестве волонтеров в центрах социального обслуживания и районных больницах муниципальных образований работают 856 граждан, финансовые средства предоставляются в форме социальных выплат. Также 895 волонтеров работают в сфере благоустройства, в том числе на объектах и территориях, имеющих историческое, культурное и природоохранное значение, местах захоронения; организованы работы по очистке лесов и водоемов.

Марина Сидухина:

Мы понимаем, что наша экономика оказалась в ситуации, которой еще никогда не было, несмотря на потери 25 млрд рублей мы смогли  стабилизировать экономическую ситуацию в регионе, мы также сохранили меры социальной поддержки населения. Так, в мае по инициативе губернатора все те, кто получал льготы по ЖКХ 50%, получили 100% за апрель. И  все это за счет регионального бюджета. Кроме того, выплаты были произведены не только семьям с детьми от 3 до 7 лет, но и до 16 лет – тем, у кого один из родителей оказался безработным, получали региональную доплату.

В марте мы провели расширенное заседание и посмотрели реестр тех сфер экономики, которые попали под неблагоприятное влияние. Было очень важно не пропустить ни один сектор малого и среднего бизнеса. В том числе и по нашим предложениям часть предприятий попали в перечень пострадавших отраслей и получили субсидии и дотации из регионального бюджета.

Еще один момент, который сейчас важен – это законодательство по регулированию трудовых отношений в сфере дистанционной и удаленной работы. Нам нужно было защитить права трудящихся, потому что на «дистанционку» их перевели, а дальше как? Как регулировать график работы, отдыха, техническое обеспечение? Закон был принят по инициативе фракции «Единой России» в Госдуме и очень широко обсуждался в Самарской области.

Важный момент – это формирование областного бюджета на 2021 год и последующие годы. 67,8% бюджета – 101,5 млрд от них — это социальный сектор. Значительные средства направят на отрасль здравоохранения, поддержку социально незащищенных слоев населения, семей с детьми и других категорий граждан.

Еще одна реперная точка – это информационная составляющая, необходимо работать с населением, что, несмотря на более сложную обстановку по сравнению с весной, нашему здравоохранению удается сдерживать ситуацию.

 

Профсоюзы включились в тему

«СО»:

- А как профсоюзы участвуют в борьбе с безработицей?

 

Наталья Идиятуллина:

Введение удаленных и дистанционных форм работы, отправление возрастных работников на самоизоляцию с оформлением листков нетрудоспособности с оплатой из средств ФСС, введение режимов простоя, неполной рабочей недели, увольнения – все эти решения организаций стали предметом мониторинга федерации профсоюзов в еженедельном режиме.

Из 59 субъектов мониторинга (это все отраслевые профсоюзы и ряд крупных предприятий) сокращение работников  произошло в  четырех (6,8%). В целом же, массовых увольнений не произошло. Кроме того, в ряде отраслей и предприятий (например, холдинг химической отрасли в г. Сызрань) увольнение работников производилось с гарантией их возврата на работу при стабилизации ситуации. И уже с 1 июня большинство работников, кто захотел этого, были вновь приняты на работу.

Режим простоя был введен в шести субъектах мониторинга (10,2%), сокращенная рабочая неделя – в 10 (16,9%), дистанционная форма работы – стала самой массовой формой занятости – в 32 (54,2%). Численность таких работников варьировалась от 1 до 60% (максимальный уровень – это офисные работники).

Наряду с этим, для профсоюзов важен вопрос реализации коллективных договоров в организациях. За весь период мониторинга  не было отмечено отказов работодателей в одностороннем порядке от выполнения условий коллективных договоров либо приостановления их действия в целом или отдельных условий. Если бы такие попытки были, то профсоюзы бы их не допустили.

Мы даем возможность работнику пройти переобучение, в результате работника не увольняют, а переводят на другое место работы с сохранением занятости. Соответственно, процент безработицы в организациях, где есть профсоюзы, гораздо ниже.

В период пандемии ФПСО была организована «горячая линия» по вопросам соблюдения трудового законодательства на предприятиях области. Люди обращались по различным вопросам, много вопросов поступало по оплате «нерабочих дней», объявленных президентом. Под особый контроль были взяты работники старше 65 лет, а также страдающие хроническими заболеваниями.

Для предотвращения негативных последствий, профсоюзы предлагают внедрение в практику системы страхования от безработицы. Такая норма должна гарантировать  людям получение соответствующего пособия в условиях неплатежеспособности  работодателя по различным причинам. Все виды риска утраты заработка, в том числе ликвидация предприятия, банкротство,  простой и режим неполного рабочего времени – это социальные риски, и они должны страховаться.

Второе предложение: установление  на 2021 год минимальной  величины пособия по безработице в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал предыдущего года, а максимальной величины пособия – в размере среднемесячной начисленной зарплаты работников организаций в соответствующем субъекте РФ. Наряду с этим,  профсоюзы считают,  что пособие по безработице должно возмещать не менее 50% среднемесячного заработка, исчисленного по последнему месту работы.

 

Дорогу молодым

«СО»:

- Как в регионе содействуют трудоустройству молодых специалистов?

 

Геннадий Кулаков:

Совет ректоров вузов Самарской области совместно с Союзом работодателей прорабатывает концепцию создания межвузовского кадрового центра. Дело за малым – написать документ и приступить к исполнению. Речь идет о 63 тысячах студентов, которые хотели бы иметь четкое представление о своем будущем.

Мы планируем рассмотреть вопрос привлечения талантливой молодежи к изобретательской деятельности с целью вывести на глобальный уровень предприятия и экономику Самарской области. Для поддержки талантливой молодежи разработаны программы: «Взлет» (школьники), «Полет» (студенты), «Орбита» (аспиранты). Мы говорим о непрерывной работе и поддержке, начиная со школьной скамьи и до 35 лет. 20 предприятий сегодня дали 150 кейсов востребованных профессий, преподаватели вузов взяли их в работу. И если студент во время обучения работал с предприятием – к нему присмотрелись, он присмотрелся, то проблемы трудоустройства у него уже не будет.

 

Инвалидам труднее всех

«СО»:

- Но помимо молодых специалистов есть и другие категории граждан, нуждающиеся в трудоустройстве: это предпенсионеры, освободившиеся из мест лишения свободы, граждане с ограниченными возможностями здоровья…

Евгений Печерских:

Практически ни одна школа-интернат не взаимодействует с работодателем, зато они добросовестно готовят по профессиям, которые не востребованы: столяр, картонажных дел мастер, переплетчик и т.д. Колледжи и вузы также готовят по профессиям, которые не нужны в таком количестве на рынке труда. Какое количество швей нужно в Самарской области? А никто не знает. А их у нас выпускается достаточно много. Какое количество переплетчиков требуется на рынке труда? Ни одного.

Вопросами занятости наша организация занимается с 2003 года, и в том же году была проведена первая специализированная ярмарка вакансий для людей с инвалидностью, теперь эти ярмарки стали регулярными. В этом участвуют от 18 до 30 работодателей, количество их может меняться, но состав практически не меняется. В любом случае, это лучше, чем вообще ничего.

Возникает вопрос: почему? Взаимодействовать с центром занятости предприятиям не очень здорово, потому что бюрократическая система такой огромной силы, что предприятия туда просто не идут. Им проще обратиться в любую общественную организацию и найти соискателя.

Проблема может решиться, если мы будем заниматься системой сопровождаемого трудоустройства, когда работа осуществляется не только с соискателем, но и с работодателем. Предприятия должны быть открытыми, соискатель должен иметь возможность прийти к ним на экскурсию и посмотреть, как там организована работа.

Здесь проблем очень много и оптимистично говорить, что все инвалиды у нас трудоустроены, не приходится. Пока это работа штучная. В 2020 году мы планировали трудоустроить 20 человек, но началась пандемия, и я с ужасом подумал, что ничего не получится, но в итоге мы трудоустроили 24 человека, и хотелось бы, чтобы эти места сохранились.

 

Александр Дорофеев:

У нас в области примерно 208 тысяч инвалидов, а трудоустроено только 29% из них. Для сравнения: в Норвегии эта цифра 40%, во Франции – 50%.

На предприятии «Самараавтожгут»  работает 300 человек, из них 170 – инвалиды. Вопросы качества продукции мы практически решили, в этом нам помогает программа «техническое зрение» - раньше продукцию проверял человек с глазами, но была вероятность ошибки. Теперь это делает компьютер, который сразу видит ошибку.

Еще одна проблема – инвалид работает по 7 часов, а платят ему за 8-часовой рабочий день. При этом производительность труда у него в 3-5 раз ниже, чем у зрячего. В месяц на инвалидах предприятие теряет порядка 1 млн рублей. А компенсировать это нам никто не хочет.

Предприятие освобождено от уплаты НДС, но мы не можем этой льготой пользоваться, потому что в таком случае 20% за нас будет платить условно АвтоВАЗ, и продукция вообще будет никому не нужна. Мы вынуждены платить НДС.

Мы гарантируем трудоустройство инвалидов – принимаем не только слепых, но помогите и нам решить финансовые проблемы.

Я сейчас посмотрел на сайте, сколько предлагается вакансий для слепых в Самарской области. Из 100 вакансий реально могут подойти две. Предлагают мойщика посуды, дворника – как тотально слепой может там работать? Или предлагают инженеров – но наших слепых в жизни никогда не принимали в инженерные вузы.

Игорь Качелин:

На территории Самарской области проживает 206 443 инвалида. Из 63,7 тысяч инвалидов трудоспособного возраста 18,3 тысяч – работающие (28,6%).

При непосредственном участии общественных организаций инвалидов в регионе разработана и действует госпрограмма «Доступная среда в Самарской области», ответственным исполнителем которой является министерство социально-демографической и семейной политики. Всего на реализацию мероприятий программы в 2020 году направлено 127,7 млн рублей.

В целях социализации  граждан  с ограниченными возможностями здоровья в обществе и расширения возможностей их трудоустройства минтруда проводит работу  по созданию ведомственного  проектного офиса  по  содействию занятости инвалидов на территории региона.

С 1 января 2019 года ФЗ «О занятости населения в РФ» введена государственная услуга по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов. Она предоставляется незанятым инвалидам, нуждающимся в оказании сопровождения при трудоустройстве, с учётом рекомендаций, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида. Большая работа по сопровождению инвалидов при трудоустройстве ведется в учреждениях социального обслуживания. Так, специалисты ГБУ СО «Сурдоцентр» оказывают содействие в трудоустройстве людей с инвалидностью по слуху. Они помогают грамотно составить резюме; информируют инвалида по слуху об условиях приема на работу, о дате собеседования; оказывают содействие в постановке на учет в центре занятости населения. Сурдопереводчики сопровождают и оказывают услуги по сурдопереводу непосредственно на собеседовании. При положительном решении обеих сторон осуществляют последующий сурдоперевод по технике безопасности, вводному инструктажу и т.д. В 2014-2019 годах услугами по содействию в трудоустройстве воспользовались 440 человек. Среди работодателей – ОАО «Самараавтожгут», автозавод «GM-AVTOVAZ», объекты потребительского рынка и другие.

Кроме того, в настоящее время в реабилитационных центрах трудоустроено 39 инвалидов.

Несмотря на то, что с марта по апрель во всех 18 реабилитационных центрах была приостановлена работа, удалось сохранить весь трудовой коллектив, ни один сотрудник не потерял работу.

 

Ставят на цифровые платформы

Михаил Мамонов:

Ситуация на рынке труда, которая сложилась сейчас, для нас уникальна. Поэтому исключительно старыми методами проблемы занятости населения и прав работников не решить – необходимые новые инструменты. Такие инструменты предоставляют цифровые технологии.

На наш взгляд, заметную роль в обеспечении занятости уже в ближайшее время будут играть т.н. «экосистемы» - уровня «Яндекса», Сбера, МТС и других сервисов. Уже сегодня с такими сервисами связана работа десятков тысяч людей – в основном в сфере транспортных и курьерских услуг, электронной торговле. 

С внедрением и последующим распространением технологии 5G возможности цифровых платформ существенно возрастут. Станут доступными в плане себестоимости управление удаленными физическими объектами, «техническое зрение», получение и обработка больших данных и многое другое. Все это позволит не только переводить в новый формат существующие профессии, но и создавать новые трудовые функции.

С точки зрения обеспечения занятости и защиты прав трудящихся развитие цифровых технологий не должно ограничиваться только организацией дистанционной работы. Необходима интеграция в цифровые платформы юридически значимого документооборота между участниками трудовых отношений. Нужно обеспечить возможность оформления полноценного трудового договора без необходимости физического присутствия работника у нанимателя, сделать возможным удаленную приемку результатов труда.

Подобный подход в комплексе с развитием средств связи позволит решить и многие проблемы с трудоустройством маломобильных граждан – вовлечь инвалидов в трудовые процессы, подразумевающие не только несложные операции, но и в ранее недоступные профессии, например – управление беспилотниками.

 

Зарплата растет

«СО»:

- Как пандемия COVID-19 сказалась на средней зарплате по региону?

 

Ольга Гальцова:

По информации Самарастата, среднемесячная начисленная заработная плата за восемь месяцев 2020 года (январь-август) составила 37 771 рубль, ее рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 4,8%, подтвердив положительный тренд предыдущих нескольких лет. По уровню начисленной среднемесячной заработной платы в августе Самарская область заняла четвертое место в Приволжском Федеральном Округе. Но при этом необходимо понимать, что реальные доходы населения продолжают снижаться в связи с ростом цен на товары и услуги и непростой ситуацией в экономике, что подтверждается информацией как Росстата, так и Самарастата о снижении реальных располагаемых доходов наших граждан в 3 квартале 2020 года. Такая ситуация характерна для всей страны.   

 

Наталья Идиятуллина:

Мониторингом ФПСО не выявлено случаев невыплаты заработной платы. Что касается уровня оплаты, то снижение его произошло при введении простоев, которые оплачивались по двум нормам ТК РФ – не менее 2/3 оклада или 2/3 средней заработной платы. В ряде организаций оплата за период простоя также оговаривалась условием – в размере не менее МРОТ. Это является предметом диалога работодателей и профсоюзов. С возвратом работы организаций в нормальный режим ситуация приводилась в норму.

В организациях, где есть профсоюзы ФПСО, задолженности по заработной плате нет. В 2020 году  у нас оставалась проблемной одна организация – СУМР-4. Несмотря на то, что организация не работает, нет персонала, мы не исключали ее из контроля за погашением сложившейся задолженности до тех пор, пока проблема не была разрешена.

Профсоюзы всегда выступали за рост заработной платы. Федерация независимых профсоюзов России неоднократно выступала с инициативой о не включении в МРОТ компенсационных и стимулирующих выплат.

 

Проверки остановили, работодателей пока предупреждают

«СО»:

- А как защищаются трудовые права граждан во время пандемии?

 

Алексей Петрушин:

Органами прокуратуры г. Самара проводится системная работа в сфере надзора за исполнением трудового законодательства. По данным центра занятости населения, с апреля наблюдается увеличение количества работников, предполагаемых к сокращению; работающих неполное рабочее время; находящихся в простое по вине работодателя. В семь раз увеличилось число граждан, обратившихся в ЦЗН за содействием в поиске подходящей работы; численность безработных увеличилась также в семь раз.

О недопустимости нарушения закона предостережено свыше 150 должностных лиц. Все сигналы, поступающие на «горячую линию» уполномоченных органов, в том числе министерства труда региона, оперативно отрабатывались (всего выявлено 3743 нарушения в сфере трудового законодательства). Принимались меры по взысканию задолженности в судебном порядке (в суды направлено 942 заявления), вследствие нарушения трудовых прав инициировалось привлечение виновных лиц к административной ответственности (351 лицо привлечено к ответственности), внесено 302 представления, по результатам рассмотрения которых 158 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. В настоящее время на контроле прокуратуры города находится 43 предприятия с долгами на сумму 176,794 млн рублей, из них в отношении 21 предприятия с долгами на сумму 153,095 млн рублей введены процедуры банкротства.

Динамика задолженности по заработной плате отслеживается еженедельно. Такая организация надзорной деятельности позволила погасить задолженность по заработной плате в 2020 году в размере свыше 30 млн рублей. Например, полностью погашена задолженность по заработной плате в размере 8,395 млн рублей в ООО «ТрансСервис»; ГБУ СО «Санаторий «Поволжье» в размере 5,757 млн рублей; АО «СУМР №4» - более 2 млн рублей. Частично погашена задолженность перед работниками ООО «Больверк» в размере 11,407 млн рублей, ЗАО «АИР» - более 1 млн рублей. На регулярной основе проводятся проверки ЦЗН, выявляются нарушения порядка предоставления господдержки в период пандемии (необоснованные отказы предоставления государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, нарушения сроков признания безработными, перечисления пособия по безработице, выплат на детей и т.д.).

 

Ольга Макарова:

Этот год показал повышение востребованности деятельности Государственной инспекции труда как  со стороны граждан, так и со стороны работодателей Самарской области. Уровень обращений в  инспекцию остаётся высоким. В 2020 году в инспекцию поступило более 8,5 тыс. письменных обращений, по сравнению с 2019 годом рост составил 17%. По вопросам применения трудового законодательства проведено более 10 тысяч устных консультаций работодателей и работников, поступивших на телефоны «горячей линии», а также на личном приеме граждан.

Основными причинами обращений в инспекцию являются: нарушения трудового законодательства, допущенные работодателем в отношении заявителя или иных работников организаций, недостаточный уровень знаний трудового законодательства как работниками, так и работодателями. 

В инспекции организованы три телефона «горячей линии», в том числе в выходные и праздничные дни;  проводится оперативный мониторинг основных показателей; введены дистанционные и онлайн-услуги и сервисы для граждан и работодателей; работодателям направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. 

В то же время, хотелось бы отметить, что в 2020 году для создания благоприятных условий для бизнеса большинство проверок были приостановлены, согласно постановлению правительства РФ №438 от 3 апреля 2020. Из плана инспекции были исключены все плановые проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, а также некоммерческих организаций, численность которых не превышает 200 человек. Затем от проверок освободили все организации за исключением тех, чья деятельность отнесена к категории высокого риска. В результате в плане проверок инспекции на этот год осталось чуть более 80 организаций, что в четыре раза меньше, чем было заявлено в начале года до пандемии. 

Ограничения на проведение внеплановых проверок не позволяют инспекции объективно и всесторонне рассматривать обращения граждан (включая вопросы невыплаты заработной платы), поскольку зачастую рассмотреть обращение и принять меры инспекторского реагирования, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и свобод гражданина,  невозможно без проведения проверки. 

Учитывая, что одной из задач инспекции является обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда, полагаем, что необходимо внести изменения в действующее законодательство и отменить ограничения для инспекции в части проведения внеплановых проверок. 

Сегодня мы прибегаем к такой мере, как предостережение работодателей – и они восприняли это как помощь. Потому что не все осведомлены об изменениях в законодательстве и получая предостережение, они не несут никакой ответственности, но имеют возможность исправить ситуацию.

 

Все предложения доведут до губернатора

Ольга Гальцова:

Мы рассмотрели важную социальную задачу – реализацию конституционного права на труд и достойную заработную плату. Мы сегодня говорили о большой работе, которая проводится на территории нашей Самарской области органами власти и лично Губернатором Дмитрием Азаровым. Несомненно, Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области делает все возможное для увеличения вакансий для людей, которые остались без работы, чтобы была достойная заработная плата и проводят различные мероприятия, чтобы люди могли найти себя в любом секторе экономики.

Время делает нам серьезные вызовы. С одной стороны, государству нужно пополнить бюджет, потому что он не бесконечный, мы же прекрасно понимаем, что на одних мерах поддержки долго не продержишься. С другой стороны, мы осознаем, что нужно эти средства откуда-то брать, чтобы трудоустроить людей¸ чтобы затянувшаяся безработица не привела к пагубным последствиям и чтобы она не увеличила число бедных людей и не создала  социальную нестабильность.

Мы должны вынести главные тезисы из этой встречи, которые я, как Уполномоченный по правам человека, обязуюсь донести до сведения Губернатора Дмитрия Азарова. Собрать все ваши предложения, которые прозвучали в ходе дискуссии, сформировать мероприятия на их основе и донести до высших должностных лиц губернии.

Право на труд и достойную заработную плату гарантированы Конституцией Российской Федерации. Мы прекрасно понимаем, что собой представляет занятый человек, а что – человек, который не имеет какой-либо работы. Мы должны предвидеть и преодолевать все возможные последствия, которые влечет за собой невозможность работать и получать достойную заработную плату.

 

«СО»:

- Благодарим всех за участие в нашем круглом столе. Тема занятости и трудовых прав многогранна, и для ее обсуждения надо собираться еще не один раз. Уверен, у нас еще будет такая возможность.

 

Новости уполномоченного . Поиск за день: "15 декабря 2020"

15 декабря 2020


Оперштаб: в школах Самарской области дистанционный режим продлен до 29 декабря

15 декабря 2020


Уполномоченный по правам человека в Самарской области объявляет о начале второго этапа конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Самарской области

15 декабря 2020


Гальцова

Ольга Дмитриевна

Уважаемые посетители сайта!
Я рада приветствовать вас на обновленном сайте Уполномоченного по правам человека в Самарской области. На этом ресурсе вы сможете найти всю необходимую информацию о работе государственного правозащитника и правозащитной деятельности на территории Самарской области в целом, отправить обращение Уполномоченному, познакомиться с новостями законодательства.
Уполномоченный по правам человека в Самарской области открыт для взаимодействия с общественностью в деле содействия реализации прав граждан, защиты и восстановления нарушенных прав. В сложной ситуации каждый житель области может рассчитывать на правовую поддержку Уполномоченного по правам человека.

Уполномоченный по правам человека в Самарской области
Ольга Дмитриевна Гальцова

Уполномоченный по правам человека в Самарской области

443020, г. Самара, ул. Ленинградская, 75, 2 этаж
(846) 374-64-30 (приемная)
Ombudsman.Samara@yandex.ru
@Ombudsman63

Приёмная граждан

г. Самара, ул. Маяковского, 20,
(846) 337-29-03