Общественники и государственные правозащитники договорились о сотрудничестве

24 сентября состоялось заседание комиссии по соблюдению прав человека в местах принудительного содержания Общественного Совета по вопросам прав и свобод при Уполномоченном по правам человека в Самарской области.

В нем приняли участие представители прокуратуры Самарской области, ГУ МВД России по Самарской области, ГУФСИН по Самарской области, а также представители общественной наблюдательной комиссии Самарской области.

Члены комиссии Общественного Совета под председательством Н.Л. Познякова, а также приглашенные представители ведомств, обсуждали вопрос эффективности общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

Такой контроль сегодня осуществляют общественные наблюдательные комиссии, которые действуют в 79 регионах страны, в том числе и в Самарской области.

Как рассказал консультант аппарата Уполномоченного по правам человека в Самарской области Н.В. Герасимов, задачами такой комиссии являются осуществление контроля в местах принудительного содержания, выявление отклонений от требований законодательства, анализ причин этих отклонений, а также подготовка соответствующих решений комиссии. Тем не менее, по его мнению, не все члены такой комиссии работают эффективно. В частности, Н.В. Герасимов отметил, что к Уполномоченному по правам человека за 2015 год не поступило ни одного решения общественной наблюдательной комиссии Самарской области. Представитель прокуратуры также отметил, что в надзорное ведомство таких решений также не поступало.

Заместитель председателя общественной налюдательной комиссии Е.А. Коняев отметил, что написание заключений — это право членов комиссии, а не обязанность. По его мнению, члены комиссии работают активно и результативно. Так, за 2015 год от осужденных было принято 86 обращений, которые перенаправлены в юридические клиники.

Председатель общественной наблюдательной комиссии Самарской области Д.В. Штоков отметил, что сегодня в третьем созыве комиссии работают 16 человек. Члены комиссии выезжают в учреждения уголовно-исполнительной системы, знакомятся с тем как работают учреждения уголовно-исполнительной системы, изучают регламенты работы. По его словам есть нарушения устранимые и неустранимые. По тем проблемам, которые решить возможно, члены комиссии договариваются с администрацией учреждения в устном порядке и все вопросы решаются. По его мнению, написание решений комиссии по неустранимым нарушениям не сможет повлиять на объективно сложившиеся обстоятельства. С этим не согласились члены комиссии Общественного Совета. Н.В. Герасимов отметил, что накопление подобных заключений различных ведомств рано или поздно приводит к тому, что нарушение приходится устранять по решению суда, под это выделяются бюджетные деньги. Так, например констатация фактов о невозможности пребывания в спецприемнике и изоляторе временного содержания Межмуниципального Управления МВД России «Сызранское» (учреждение находилось в здании дореволюционной постройки) привело к тому, что были выделены средства на строительство нового здания, которое уже принято в эксплуатацию и работает. Н.Л. Позняков обратил внимание, что направление решений в адрес Уполномоченного, прокуратуры и других ведомств позволяет анализировать, систематизировать информацию и выходить с предложениями, инициативами.

Собравшиеся договорились об обмене информацией, сотрудничестве; решили признать работу общественной наблюдательной комиссии удовлетворительной, а также рекомендовали систематизировать работу.