Подведены итоги инспекции пансионатов губернии Уполномоченным по правам человека в Самарской области.

25 февраля 2016 года состоялось расширенное заседание Общественного совета и Экспертного совета по вопросам прав и свобод человека при Уполномоченном по правам человека в Самарской области. В период с ноября по декабрь 2015 года О.Д. Гальцова, совместно с членами общественной палаты региона Г.А. Гусаровой, К.А. Титовым, Л.И. Ковальским посетила 13 пансионатов для ветеранов и инвалидов с целью ознакомления с условиями проживания ветеранов и инвалидов в государственных учреждениях.

Как отметила в своем выступлении О.Д. Гальцова, вопрос соблюдения прав наших пожилых граждан, пенсионеров, ветеранов, инвалидов на достойную жизнь из года в год становится актуальнее. В Самарской области проживает 812 тыс. пожилых людей – это на 38% больше, чем 25 лет назад. Сегодня пенсионеры составляют 25,8% от населения области. «Прогрессирующее старение населения ставит перед обществом задачу обеспечения достойной жизни людям преклонного возраста. И то, как общество заботится о стариках и детях, говорит о степени нашей цивилизованности» - подчеркнула омбудсмен. О.Д. Гальцова отметила, что сегодня практически не создана инфраструктура для досуга и общения пенсионеров. Наиболее активные пенсионеры участвуют в работе общественных организаций, но большая часть наших пожилых граждан остаются невостребованными. «Где клубы по интересам для пожилых людей, в которых можно было бы проводить вечера встреч, танцев, поэзии, мастер-классы по рукоделию, различные обучающие курсы? Все это активно работает за границей, но слабо развивается на российской почве» - обозначила проблему О.Д. Гальцова.

Уполномоченный по правам человека отметила, что сегодня нередко можно встретить ситуацию, когда пожилые люди независимо от состояния их здоровья оказываются ненужными даже своим детям и внукам. Они психологически не готовы проживать в одиночестве, страдают от недостатка общения. Об этом они рассказывают в ходе личного приема граждан Уполномоченным по правам человека. Много подобных историй омбудсмен услышала и в ходе поездок по пансионатам Самарской области. К сожалению, приходится констатировать, что не каждая семья, озабоченная поисками хлеба насущного и выживанием в условиях экономической нестабильности, способна позаботиться о своих стариках. И в худшем случае, они остаются предоставленными сами себе в четырех стенах, а в лучшем - попадают в государственные учреждения, гарантирующие постоянный уход, медицинскую помощь, питание и досуг. 

Сегодня на территории Самарской области действуют 39 пансионатов на 5132 места. Стоит отметить, что во всех учреждениях, которые посетила О.Д. Гальцова, сотрудники делают все возможное, чтобы старики и инвалиды были обихожены, накормлены, получали своевременно медицинскую помощь. Благодаря такой качественной работе сотрудников продолжительность жизни проживающих в пансионатах общего типа выше, чем средняя продолжительность жизни по области и по Российской Федерации. И сами проживающие в беседах говорили о том, что заботятся о них хорошо, кормят вкусно. И это при том, что из бюджета на питание проживающих в пансионатах выделяется от 150 до 170 рублей в день. О.Д. Гальцова поблагодарила руководителей пансионатов и коллективы за это нелегкий труд.

Однако по мнению Уполномоченного, условия, в которых проживают ветераны и инвалиды очень стесненные. В небольших комнатах проживают от двух до четырех человек. В комнатах кроме кровати и тумбочки сложно поставить какую-либо мебель. В среднем на каждого человека в пансионатах общего типа приходится по 8 квадратных метров площади; в пансионатах психоневрологического профиля - 4,85 квадратных метров на человека, в пансионатах для детей-инвалидов – 5,39 квадратных метров. По сути личного пространства у человека нет, а ведь пансионат для постояльцев – это место постоянного проживания.

Например, в Отрадненском пансионате для ветеранов мужчины живут по три-четыре человека в комнате и очень их беспокоит тот факт, что некуда положить свои вещи. В Самарском пансионате для ветеранов в основном проживают по два человека в комнате. За дополнительную плату есть возможность жить в комнате одному. Но количество таких платных комнат ограничено. В Жигулевском пансионате мужчины говорили о том, что им хотелось бы иметь бытовую комнату для того, чтобы периодически готовить себе пищу самостоятельно. К сожалению существующие площади не позволяют удовлетворить эти потребности.

Чрезвычайно остро стоит вопрос качества и безопасности проживания в Хворостянском пансионате. Сегодня 26 человек проживают в здании 1967 года постройки и очень ждут, когда в эксплуатацию будет введен новый пансионат, построенный в соответствии с современными требованиями в п. Новотулка Хворостянского района.

Отдельно О.Д. Гальцова остановилась на ситуации в пансионатах для лиц, страдающих хроническими психическими заболеваниями. Большинство пансионатов этого профиля расположены в приспособленных помещениях.

Например, Большераковский пансионат для инвалидов размещен в бывшем монастырском здании 1862 года постройки. В комнатах здесь живут по 10-12 человек.

Площадь спальных комнат в расчете на одного проживающего в Потаповском пансионате для инвалидов, расположенном в приспособленном здании 1953 года постройки, составляет 3,6 квадратных метра. Это самый низкий показатель среди всех пансионатов, а здесь проживают 109 человек. Поражает тот факт, что на все сто с лишним человек в пансионате имеется только два туалета и одна ванная. «Я объективно не представляю, как можно обеспечить гигиену ста больных человек в таких условиях» - отметила Уполномоченный по правам человека в Самарской области.

Тем не менее, именно в пансионаты психоневрологического профиля существует самая большая очередь. Сегодня в ней стоят 585 человек, путевку приходится ждать по четыре года. «Необходимо срочно решать вопрос о строительстве дополнительных корпусов в действующих пансионатах, тем более, что резервы для этого есть» - подчеркнула О.Д. Гальцова.

По итогам инспекции Уполномоченный по правам человека подготовила несколько предложений для развития этого направления. Одно из них – развитие системы частных пансионатов. «Сегодня стареет другое поколение людей, имеющих собственность. Новое поколение пенсионеров уже предъявляет другие требования к пребыванию в пансионатах и готово оплатить комфортное проживание своим имуществом» - отметила О.Д. Гальцова.

Она предложила обратиться к опыту Москвы, Казани и некоторых других регионов, где забота о пожилых гражданах ведется на совершенно ином уровне. По договору с бюджетным учреждением социальной защиты пенсионерам предлагается заселиться в специализированные жилые дома, где они смогут проживать в однокомнатной либо двухкомнатной квартире со всеми удобствами. Здесь пожилые граждане могут получить необходимые бытовые услуги (уборка квартиры, стирка, глажка белья), медицинское обеспечение, полноценное питание, организованный досуг. Взамен граждане передают в городскую казну своё имущество. Для пенсионеров, которые утратили способность к самообслуживанию и передвижению также есть специализированные дома с круглосуточным уходом. Эта система работает 15 лет и полностью себя оправдала. Социальные службы не только оказывают гражданам качественную социальную услугу, но еще и приносят доход в бюджет. А социальные работники государственных бюджетных учреждений получают хорошую заработную плату за свой нелегкий труд.

Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области совместно с министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области рекомендовано разработать проект государственно-частного партнерства в целях строительства учреждения стационарного социального обслуживания - пансионата повышенной комфортности, действующего на коммерческой основе, либо специализированных домов.