Комитет по законодательству, законности и правопорядку Самарской Губернской Думы заслушал доклад Уполномоченного по правам человека в Самарской области за 2015 год

14 апреля 2016 года ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Самарской области "О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Самарской области в 2015 году" был заслушан на комитете по законодательству, законности и правопордку Самарской Губернской Думы. Доклад подготовлен в соответствии с Законом Самарской области «Об Уполномоченном по правам человека в Самарской области» от 24.11.2000 №45-ГД. В нем отмечены не только случаи нарушения прав, но также обозначены итоги реализации отдельных прав гражданин на территории Самарской области. 

За основу при подготовке доклада были взяты не только анализ обращений граждан к Уполномоченному и информация, запрашиваемая Уполномоченным у органов власти и правоохранительных структур. Впервые по инициативе Уполномоченного Самарским государственным аэрокосмическим университетом им. С.П. Королева (национальным исследовательским университетом) было проведено социологическое исследование «Отношение населения к соблюдению и реализации прав человека в Самарской области». "Это абсолютно объективные данные, которые позволяют выстроить приоритеты дальнейшей деятельности органам власти и депутатам" - подчеркнула О.Д. Гальцова. 

Так, например, 46,5% граждан считают, что права человека в Самарской области соблюдаются, а треть опрошенных напротив уверены в обратном. Наиболее значимыми для жителей Самарской области являются право на бесплатную медицинскую помощь, на жилище, на труд и на бесплатное образование. К наиболее частым нарушающимся правам граждан на территории региона, опрошенные отнесли право на бесплатную медицинскую помощь (65,1%), на труд (43,4%), на благоприятную окружающую среду (28,4%), на социальное обеспечение (25,8%), на бесплатное образование (23,3%).

Стоит обратить внимание и на проблемы, с которыми сталкиваются граждане при защите своих прав: это волокита, очереди, отказы в приеме жалобы, некорректное поведение и некомпетентность сотрудников. В процессе проведения исследования выяснялась также оценка жителями сложившейся жизненной ситуации. Каждый пятый опрошенный указывает на то, что уже не может терпеть свое бедственное положение. И это очень тревожный сигнал, который свидетельствует о том, что в невыносимой жизненной ситуации сегодня находятся несколько сотен тысяч жителей Самарской области, что в совокупности составляет население крупного города.

Пессимистичный настрой жителей, выявленный в ходе социологического исследования, подтверждается и возросшим количеством обращений к Уполномоченному по правам человека в Самарской области. В 2015 году в аппарат поступило 3627 обращений (на 25% больше, чем в 2014 году). По-прежнему первое место в структуре обращений занимают вопросы, связанные с реализацией права на жилище (24%). В два раза увеличилось количество обращений граждан, считающих нарушенным свое право на собственность (13,3% от общего количества обращений). На третьем месте обращения, связанные с соблюдением прав человека в местах принудительного содержания (10,7% обращений). 

О.Д. Гальцова отметила, что в 2015 году Уполномоченным были введены новые формы работы по реализации и защите прав граждан. Настоящей опорой для Уполномоченного стали члены Общественного и Экспертного советов, профессиональные качества которых ни у кого в Самарской области не вызывают сомнений. Общественники проводят приемы граждан, в том числе и выездные, дают консультации, готовят экспертные заключения. Знания и опыт членов Общественного совета оказались очень востребованными у граждан. Всего за 2015 год члены Общественного совета совместно с сотрудниками аппарата приняли 201 человека. Практически во всех муниципалитетах области работают общественные помощники Уполномоченного по правам человека в Самарской области.

Одним из направлений работы в 2015 году стало выстраивание взаимоотношений с органами власти, отвечающими за реализацию прав граждан, а также с общественными организациями Самарской области. Стоит отметить, что позиция Уполномоченного по поводу нарушения прав человека, как правило, бывает услышана. Об этом свидетельствуют принятые с подачи Уполномоченного по правам человека меры реагирования. В 2015 году аппаратом Уполномоченного зафиксированы 319 мер реагирования. За выявленные нарушения 56 человек привлекли к административной ответственности, 16 – к дисциплинарной ответственности, вынесено 2 постановления о возбуждении уголовных дел. С учётом мнения Уполномоченного, было вынесено 3 судебных решения. После вмешательства Уполномоченного по правам человека было отменено 98 решений должностных лиц, 89 представлений, требований было внесено прокуратурой после доведения Уполномоченным информации о нарушении прав человека. Было также внесено 46 предписаний об устранении нарушений. В 9 случаях уполномоченные органы обратились в суд в защиту интересов гражданина по ходатайству Уполномоченного. И это не просто цифры. За каждой из них стоит кропотливая работа Уполномоченного по правам человека и сотрудников его аппарата, которые стараются всеми законными способами помочь заявителям в решении их вопросов. С конкретными примерами помощи тем или иным заявителям, вы можете ознакомиться в тексте доклада.

Серьезное внимание уделялось в 2015 году правовому просвещению граждан: выпущено семь брошюр по различным актуальным вопросам, которые граждане могут получить в приемной граждан Уполномоченного совершенно бесплатно. Сотрудники аппарата Уполномоченного регулярно участвуют в днях правового просвещения, конференциях, семинарах-совещаниях по различным актуальным вопросам, читают лекции, дают комментарии в средствах массовой информации по тем или иным темам реализации прав и свобод человека и гражданина.

Депутаты поблагодарили Уполномоченного за всеобъемлющий подход при подготовке доклада и выразили готовность к совместной работе.

Решением комитета доклад Уполномоченного будет вынесен на очередное заседание Самарской Губернской Думы.