Амнистия в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов

Уважаемые жители Самарской области!

24 апреля 2015 года на самом высоком государственном уровне была объявлена амнистия, посвященная 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Такое решение приняла Государственная Дума РФ по предложению Президента РФ Владимира Владимировича Путина.

Этот акт милосердия и гуманизма позволит выйти на свободу гражданам, совершившим нетяжкие преступления, а тем, кто осуждён к лишению свободы условно – отменить или сократить срок наказания. По всей стране под амнистию подпадают 350 тысяч человек, в Самарской области будут освобождены от наказания более трёх тысяч граждан.

Эти люди придут домой и необходимо сделать все возможное, чтобы они адаптировались к новой жизни: нашли работу, воссоединились с семьей и никогда больше не ступили на «кривую дорожку».

Я уверена, что большинство осужденных, подпадающих под амнистию, воспользуются шансом начать жизнь «с чистого листа». Но и роль общества здесь очень важна: желание жить, работать честно, по закону и совести нужно поддержать.

В этой брошюре вы найдете подробную информацию о том, что такое амнистия, к кому она может быть применена и чем она отличается от помилования или условно-досрочного освобождения.

 

Уполномоченный по правам человека в Самарской области Ольга Дмитриевна Гальцова

 

Что такое амнистия?

Термин «амнистия» имеет греческое происхождение и переводится на русский язык как забвение или прощение. Амнистия представляет собой меру, применяемую по решению органа государственной власти к лицам, совершившим преступления.

 Согласно требованиям Конституции Российской Федерации объявление амнистии, относится к исключительным прерогативам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности, а осужденные за совершение преступлений могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким, либо они могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии судимость может быть снята. Своим действием амнистия покрывает как досудебные стадии уголовного судопроизводства, так и период исполнения приговора суда, вступившего в законную силу.

 

 

Основание амнистии

- Постановление Государственной Думы Федерального Собрания  Российской Федерации от 24.04.2015 №6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"

 

- Постановление Государственной Думы Федерального Собрания  Российской Федерации от 24.04.2015 №6578-6 ГД "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

 

Правовые аспекты амнистии

Правовое регулирование применения амнистий в Российской Федерации осуществляется Конституцией  Российской Федерации и Уголовным кодексом Российской Федерации. В связи с этим амнистия имеет двойственную (государственно-правовую и уголовно-правовую) природу. Эта двойственность заключатся в том, что амнистия является институтом государственного права, так как объявляется высшим органом законодательной власти государства. Одновременно с этим она представляет собой институт уголовного права, так как её применение регламентировано нормами уголовного законодательства.

Выступая как проявление милосердия и гуманизма со стороны государства, амнистия не ставит под сомнение преступность деяний. Меры уголовной ответственности за деяния, аналогичные подпадающим под акт амнистии, но совершённые вне срока её действия, продолжают применяться. Кроме того, освобождение от ответственности и наказания по амнистии не связано с сомнениями в обоснованности и законности актов предварительного расследования и приговора суда. Освобождение от наказания в связи с применением акта амнистии не является основанием для реабилитации. Лица, освобожденные по амнистии,  продолжают считаться обоснованно привлечённым к ответственности, виновным в совершении преступления.

 

Чем отличается амнистия от условно-досрочного освобождения и помилования?

В отличии от условно-досрочного освобождения, амнистия не сопровождается никакими условиями и ограничениями, которые возлагаются на осужденного после освобождения и отменена быть не может. Однако лица, подпадающие под действие постановления об амнистии, не освобождаются от административных наказаний и обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий.

Амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Отличие амнистии от помилования заключается в том, что распространяется не на отдельных лиц, а на целые их категории и группы, определяемые родовыми признаками. Осуществление амнистии в отношении индивидуально определенного круга лиц невозможно, так как это было бы присвоением властных полномочий, возложенных на другие конституционные органы, включая судебную власть. Вместе с тем, решение о применении акта об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально.

 

Кто подпадает под амнистию к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне

Под амнистию в частности подпадают:

- осужденные к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести (в том числе участники боевых действий, лица, награжденные государственными наградами, несовершеннолетние, чернобыльцы, отдельные лица, имеющие несовершеннолетних детей, инвалиды I и II группы);

- лица, осуждённые на срок до пяти лет за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет (при соблюдении определенных условий);

-  осужденные, не отбытая часть наказания которых составляет менее года;

- осужденные, отбывающие наказания не связанные с лишением свободы.

Кроме того, в некоторых случаях будут прекращены уголовные дела, находящиеся в производстве, смягчены наказания и сокращены не отбытые сроки лишения свободы, а также иные категории.

 

Кто не может рассчитывать на амнистию:

- лица, осужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, составы которых перечислены в п. 13 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания  Российской Федерации от 24.04.2015 №6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов";

- лица, признанные в соответствии с Уголовным кодексом РСФСР особо опасными рецидивистами или совершивших преступления при особо опасном рецидиве в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации рецидивистов;

- лица, вновь совершившие умышленные преступления в местах лишения свободы;

- лица, освобождавшиеся после 2005 года от наказания в порядке помилования или в соответствии с актами амнистии и вновь совершившие умышленные преступления;

- злостные нарушители порядка отбывания наказания в местах лишения свободы и другие категории, указанные в Постановлении Государственной Думы Федерального Собрания  Российской Федерации от 24.04.2015 № 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

 

Кто принимает решение о применении  амнистии в отношении того или иного лица?

- в отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу, исполнение амнистии возлагается на   исправительные учреждения и следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. В отношении указанных лиц амнистия  осуществляется по утвержденному прокурором постановлению начальника исправительного учреждения или начальника следственного изолятора;

- в отношении подозреваемых и обвиняемых, дела и материалы  о преступлениях которых находятся в производстве  органов дознания и предварительного следствия, осуществление амнистии возлагается на данные органы;

- в отношении лиц, дела о преступлениях которых находятся в производстве судов и не рассмотрены до дня вступления в силу Постановления об амнистии, а также в отношении лиц, дела о преступлениях которых рассмотрены, но приговоры судов не вступили в законную силу, осуществление амнистии возлагается на суды;

- в отношении условно осужденных и осужденных, отбывание наказания которым отсрочено в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ, за исключением осужденных, отбывание наказания которым отсрочено в порядке статьи 821 Уголовного кодекса РФ, вопрос о применении акта об амнистии решает суд по представлению уголовно-исполнительных инспекций, а в отношении осужденных военнослужащих - по представлению командования воинских частей;

- в отношении осужденных, которым до дня вступления в силу Постановления об амнистии не отбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания, вопрос о применении акта об амнистии решается тем же судом, который вынес постановление о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

- в отношении лиц, отбывающих наказания в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, осуществление амнистии возлагается  на уголовно-исполнительные инспекции;

- в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа, если штраф не взыскан до дня вступления в силу Постановления об амнистии, осуществление амнистии возлагается на судебных приставов-исполнителей;

- в отношении осужденных к лишению свободы, не находящихся под стражей, приговоры по делам которых вступили в законную силу, осуществление амнистии возлагается  на органы внутренних дел Российской Федерации;

- в отношении военнослужащих, осужденных к ограничению по военной службе, осуществление амнистии возлагается на командование воинских частей;

- в отношении военнослужащих, осужденных к содержанию в дисциплинарной воинской части, осуществление амнистии возлагается на командование дисциплинарных воинских частей.

- освобождение осужденных от дополнительных видов наказаний, не исполненных на день вступления в силу Постановления об амнистии, возлагается на учреждения и органы, рассматривающие вопрос об освобождении осужденных от основного вида наказания.

 

Каков срок действия амнистии?

Постановление Государственной Думы РФ шестого созыва № 6578-6 ГД от 24.04.2015 "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" подлежит исполнению в течении шести месяцев с момента его опубликования, то есть  с 24.04.2015 по 24.10.2015

 

Сколько человек подпадают под амнистию в Самарской области?

По предварительным данным в Самарской области амнистируют 355 человек, отбывающих наказание в виде лишения свободы и около 3000 человек, отбывающих наказания не связанные с лишением свободы.

 

История вопроса

Традиционно амнистии в России связывались с праздничными датами, такими как восшествие на престол монарха либо с болезнью царя или членов царской семьи, а также с важными военными победами и заключением мира. Такими, например, были амнистия, объявленная  Стоглавым собором 1551 года к празднику Пасхи и амнистия по поводу мира, заключённого со Швецией в 1721 году. При этом объявление амнистии рассматривалось как частный случай дарованного прощения или помилования.

В советский период амнистии объявлялись в основном к юбилейным датам. В 1967 году была амнистия к 50-летию Октябрьской революции 1917 года.

Вместе с тем амнистия объявляться и в связи изменениями социально-политической обстановки, как, например, амнистия 7 июня 1945 года, объявленная в честь победы над фашистской Германией.

В постсоветский период амнистия объявлялась 18 раз, в том числе четыре раза к юбилеям Победы в Великой Отечественной войне. Некоторые амнистии, объявленные в это время, носили чисто политический характер. Такими были амнистия  в отношении участников августовского путча 1991 года и октябрьских событий 1993 года, амнистия в отношении лиц, участвовавших в противоправных деяниях, связанных с вооруженными конфликтами на Северном Кавказе, амнистия в отношении лиц, участвовавших в противоправных действиях, связанных с вооруженным конфликтом на территории Республики Дагестан в январе 1996 года, амнистия в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике, амнистия в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе, амнистия в связи с принятием Конституции Чеченской Республики.

 

А как у других?

Институт амнистии существует во многих странах мира. В то же время, сфера её применения не одинакова. В одних государствах амнистии объявляются часто и касаются они значительного количества лиц, а в других, напротив, применяются только в исключительных случаях. Так в странах Латинской Америки амнистии касаются, как правило, только лиц, совершивших так называемые «политические» преступления. В законодательстве таких стран как Германия, Испания, Нидерланды, Швеция и Эстония, институт амнистии отсутствует. В Польше применение всех видов амнистии признано неконституционным. Такое критическое отношение к амнистии связано с мнением о том, что совершенствование системы уголовного законодательства и уголовных наказаний делает ненужным институт амнистии.

 

Автор-составитель

Консультант аппарата

Уполномоченного по правам человека

в Самарской области

Н.В.Герасимов