Устранены препятствия к использованию жителями Сорокиных Хуторов принадлежащих им земельных участков в соответствии с установленными видами разрешенного использования

Ситуация, сложившаяся на территории вблизи кладбища «Сорокины Хутора», неоднократно являлась предметом обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Самарской области.

Жители городского округа Самара, имеющие на законных основаниях на праве собственности земельные участки, жилые дома и иные хозяйственные постройки, в настоящее время фактически лишены права свободно реализовывать предусмотренные Конституцией Российской Федерации правомочия распоряжения недвижимым имуществом.

Например, гражданке П. на праве собственности принадлежат жилой дом и земельные участки, перешедшие по наследству от родителей.

Решив начать на месте пришедшего в негодность дома строительство нового жилого дома, заявитель обратился за выдачей разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в Администрацию городского округа Самара, однако получил уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.

В уведомлении было указано, что строительство объекта предполагается на земельном участке, расположенном в территориальной зоне ПК-1 - зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м). Предлагаемый к строительству объект не соответствует основным видам разрешенного использования территориальной зоны ПК- 1.

Вместе с тем, ранее территориальная зона, на которой расположен данный жилой дом, имела обозначение Ж-1 и в ней разрешалось осуществлять малоэтажное жилищное строительство.

В соответствии с Картой правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 (далее – Правила) земельные участки, расположенные по адресу: Малый Сорокин Хутор и прилегающие к границе кладбища «Сорокины хутора», на котором частично расположены жилые дома, с 2001 года отнесены к зоне ПК-1, в целях отделения поселка от кладбища санитарно-защитной зоной.

Заявитель обратился в Комиссию по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара с предложением о внесении изменений в Правила в части, касающейся изменения зонирования земельного участка, площадью 1302,3 кв.м., расположенного по адресу: Малый Сорокин хутор, д. 2, с зоны ПК-1 и зоны Р-5 на зону Ж-1 для использования под отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на 1 семью 1-3 этажа.

В соответствии с заключением Комиссии от 24.03.2016 г. № КС-2-0-1 заявителю отказано в рассмотрении вышеуказанного вопроса на публичных слушаниях в связи с нецелесообразностью установления территориальной зоны в пределах одного земельного участка.

Фактически в сложившейся ситуации усматривалось ограничение прав гражданина на реконструкцию и строительство дома на земельном участке, находящемся в их собственности, в связи с отказом органа местного самоуправления в решении вопроса об изменении территориальной зоны.

Совокупность принятых органами местного самоуправления решений, не направленных на реализацию предусмотренных законом прав и интересов граждан, и значительное количество обращений граждан потребовало комплексного подхода к разрешению сложившейся ситуации, а не формального рассмотрения поступающих обращений.

С учетом изложенного Уполномоченный по правам человека в Самарской области обратился в органы местного самоуправления и представительные органы власти с просьбой вернуться к рассмотрению ситуации, сложившейся на территории вблизи кладбища «Сорокины Хутора» в целях оказания содействия гражданам в реализации их права собственности и возможности ведения строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих им земельных участках.

В результате, Решением Думы городского округа Самара № 157 от 17.11.2016 г. «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61», изменено зонирование земельного участка, площадью 99294 кв.м., расположенного по адресу: Малый Сорокин хутор в Кировском районе г.Самары с зон ПК-1 (зона предприятий и складов V - IV классов вредности), Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов), Ц-2 (зона центров регионального и городского значения) на зону Ж-1 (зона малоэтажной застройки индивидуальными домами).

Таким образом, правовые препятствия к использованию гражданами земельных участков в соответствии с установленными видами разрешенного использования, в настоящее время устранены.