Состоялся целевой прием граждан, находящихся в исправительных учреждениях УФСИН России по Самарской области

30 марта 2017 года в Самарской области прошел целевой прием граждан, находящихся в исправительных учреждениях УФСИН России по Самарской области.

Прием проводился в 5 учреждениях исполнения наказания: ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области, ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области, ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области.

В приеме граждан приняли участия руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Самарской области В.Н. Стрелков, начальник отдела В.Г. Бухарев, консультанты Р.Л. Крайнюков, Н.В. Герасимов, Н.Н. Шахатарин, член Общественного совета по вопросам прав и свобод человека при Уполномоченном В.П. Михайлов, члены Общественной наблюдательной комиссии  по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания Самарской области, представители УФСИН России по Самарской области.

На прием обратилось 26 заявителей. Всем обратившимся даны ответы, содержащие исчерпывающие разъяснения по заданным вопросам. 

Во время посещения учреждений также были совершены обходы производственных помещений, осуществлено ознакомление с организацией труда осужденных, производством и ассортиментом выпускаемой продукции.

Так, в ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области все трудоспособные осужденные привлечены к оплачиваемому труду.

ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области специализируется на выпуске швейной продукции разнообразного ассортимента: форменное обмундирование для силовых структур, разнообразная рабочая одежда, постельные принадлежности, вещевое имущество для нужд уголовно исполнительной системы.

Привлечение осужденных к труду осуществляется на базе центра трудовой адаптации осужденных, являющегося структурным подразделением учреждения. В 2016 году изготовлено товарной продукции, выполнено работ  и оказано услуг  на сумму  более 146 митллионов рублей

Центр трудовой адаптации состоит из двух пошивочных цехов, подготовительно-закройного цеха, цеха по сборке светильников, имеется лаборатория по изготовлению лекал и трафаретов.

В 2016 году учреждением были заключены государственные контракты со следующими муниципальными и государственными заказчиками:

МВД России (поставка постельного белья) на сумму 55 594,582 т.руб.

МВД России (поставка вещевого имущества) на сумму 73 916,84 т.руб.

ГБУЗ «СОЦМК» (поставка вещевого имущества) на сумму 165,63 т.руб.

ГБПОУ «Самарский политехнический колледж» (поставка вещевого имущества) на сумму 87,36 т.руб.

МКУ г.о.Самара «ЦОМСПН» (поставка вещевого имущества) на сумму 14,25 т.руб.

Согласно представленной информации должностными лицами ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области проблем при участии исправительного учреждения в муниципальных и государственных закупках не возникало.

Во время посещения учреждения руководитель аппарата Уполномоченного В.Н. Стрелков проведены беседы с осужденными, находящимися на рабочих местах, в ходе которых претензий по вопросам организации, условиям и оплаты их труда высказано не было.

Кроме того, по окончанию приема участники мероприятия посетили открытый в 2017 году блок для совместного проживания осужденных женщин с детьми, который находится в Доме ребенка при ИК-15 УФСИН России по Самарской области. Всего на момент посещения в Доме ребенка содержится 36 детей в возрасте до 3-х лет, из них 8 детей проживают совместно со своими матерями. Согласно полученной информации в РФ всего для 120 осужденных к лишению свободы женщин созданы условия и предоставлена возможность совместно проживать со своими детьми.

В ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области из общего числа трудоспособных осужденных оплачиваемым трудом заняты 36,2%).

В центре трудовой адаптации осуждённых ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области имеется участок металлообработки, участок изготовления резиновой плитки и пластмассового литья, участок по изготовлению сухого витаминизированного киселя, участок по сборке электроосветительной арматуры, участок деревообработки, швейный участок, сельскохозяйственный участок.

В настоящее время учреждение производит по 5 государственным контрактам кисель сухой витаминизированный, молоко коровье пастеризованное, мясо говяжье и мясные субпродукты, яйца куриные, мясо птицы. Данная продукция полностью идет на нужды учреждений уголовно-исполнительной системы.

По 13 договорам, заключенным с контрагентами негосударственного и немуниципального сектора, учреждение выпускает плитку резиновую, металлические каркасы для парников, изделия из пластмассы для автомобилей и осуществляет сборку электроосветительной арматуры.  При этом производственные мощности загружены только 61,3%, в том числе на участке по сборке электроосветительной арматуры на 14,7%, на участке изготовления резиновой плитки и пластмассового литья на 14,9%, на участке изготовления сухого витаминизированного киселя на 9,4%. Из-за отсутствия заказов не работает швейное и деревообрабатывающее производство.

При наличии заказов ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области могло бы выпускать для государственных и муниципальных нужд павильоны для остановок общественного транспорта, контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, урны металлические, иную сварную и кованную металлопродукцию, сетку Рабица из стальной проволоки, плитку резиновую для стадионов и  беговых дорожек, литые изделия из пластмассы, постельное бельё и полотенца для учреждений здравоохранения, иную швейную продукцию, шлакоблоки и железобетонные изделия, осуществлять деревообработку в том числе распиловку бревен и сушку древесины, изготавливать кисель сухой витаминизированный, оказывать авторемонтные услуги.

В ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области к оплачиваемому труду в 2016 году было привлечено 26,8% от общего количества трудоспособных осужденных.

Основными видами производства учреждения являются металлообработка, деревообработка, швейное производство, имеется сельскохозяйственный участок, участок выпечки хлебобулочных изделий, участок производства шлакоблоков.

С целью привлечения к труду большего количества осужденных руководством учреждения ежеквартально направляются письма о сотрудничестве в муниципальные районы и городские округа Самарской области.

В 2016 году было заключено 8 государственных контрактов с администрацией с. Спиридоновка Волжского района на поставку металлического ограждения, металлических скамеек, шлака; с муниципальным бюджетным учреждением «Межпоселенческое Управление культуры Муниципального района Кошкинский Самарской области» заключен государственный контракт на поставку оконных наличников.

Также учреждением выполняются государственные контракты с УФСИН России по Самарской области на пошив вещевого имущества для спецконтингента, по изготовлению светодиодных светильников и металлических дверей.

С целью изыскания дополнительных заказов администрацией учреждения ежедневно проводится мониторинг информации размещаемой на портале государственных закупок zakupki gov.ru.

Однако, со слов администрации учреждения, не всегда имеется возможность своевременно выполнить заказ, поскольку контрактом предусматривается очень маленький срок поставки готовой продукции со дня заключения государственного контракта. Вместе с тем, закупка сырья для выполнения контракта осуществляется администрацией учреждения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и занимает не менее 45 дней.

Зона промышленных работ в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области включает в себя участок деревообработки, участок подготовки комбикормов, автосервис, мельницу, пошивочный цех, пекарню, свиноферму.

Также на территории исправительной колонии располагается профессиональное техническое училище, обучение в котором проводится по 10 различным специальностям.

В настоящее время регулярную трудовую деятельность осуществляет порядка 30% осужденных.

Основными проблемами, связанными с трудовой занятостью осужденных, по мнению присутствовавших на целевом приеме, являются следующие:

- отсутствие трудовых навыков (большинство осужденных не имеют каких-либо навыков работы, в связи с чем не могут выполнять никаких работ на имеющемся оборудовании, а лица, имеющие навыки работы, не могут выполнять сложные работы либо требующие высокой квалификации);

- устаревшее оборудование (значительная часть имеющегося оборудования имеет длительный срок использования);

- очень короткий срок для исполнения государственных контрактов;

- моральные препятствия со стороны реализаторов и потребителей (данная проблема выражается в отказе от сотрудничества (приобретении, доставке реализации, потреблении), при выяснении обстоятельств производства продукции в исправительной колонии силами осужденных. В качестве примера приведен случай, когда водитель большегрузного
автомобиля сорвал доставку продукции, отказавшись заезжать на территорию колонии, опасаясь проблем при погрузке товара силами осужденных и возможности последующего выезда с территории колонии

- ограниченный рынок сбыта;

- отсутствие внятных форм взаимодействия по поставке продукции в государственные структуры (в качестве примера приведен пример о невозможности поставки изготавливаемых хлебобулочных изделий для рядом расположенных подразделений Министерства обороны Российской Федерации;

- короткий срок отбытия наказания (так как это колония общего режима, то нередки случаи, когда после прибытия из СИЗО, либо по окончании обучения в ПТУ осужденным остается отбывать срок менее месяца, что не позволяет их задействовать в долгосрочных работах).