Ежегодный доклад Уполномоченного рассмотрен комитетом по строительству Самарской Губернской Думы

11 апреля 2017 года Уполномоченный по правам человека в Самарской области О.Д. Гальцова представила ежегодный доклад на комитете по строительству Самарской Губернской Думы.

Она отметила, что количество обращений к Уполномоченному за 2016 год увеличилось на 20%. Количество граждан, обратившихся на личном приеме, выросло в разы. Традиционно наибольшее количество обращений связано с реализацией права на жилище (23%). В этой сфере можно выделить несколько проблем.

Одна из главных - отсутствие муниципального жилья и муниципального жилищного строительства. Из-за длительного нерешения вопроса муниципального строительства в городских округах и муниципальных районах отсутствует в необходимом количестве жильё для очередников. На учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий стоит 54 281 человек и эта очередь не сокращается. В Самаре есть примеры, когда гражданин стоит в очереди на улучшение жилищных условий с 1968 года, то есть почти 50 лет!

Также отсутствует жилье для переселения в связи с чрезвычайными обстоятельствами: пожарами, стихийными бедствиями, а имеющийся в распоряжении маневренный фонд, как правило, находится в очень запущенном состоянии, что вызывает справедливые нарекания у граждан.

Отдельно О.Д. Гальцова остановилась на проблеме предоставления жилья детям-сиротам. На 1 января 2017 года право на получение жилого помещения имеют 2689  сирот; не исполнено 1149 судебных решений. За год получили жилье 455 сирот. По этому вопросу было проведено расширенное заседание Общественного и Экспертного советов при Уполномоченном, был подготовлен специальный доклад.

Проблема переселения из аварийного жилья продолжает оставаться особо актуальной для Самарской области. В рамках заседания рабочей группы по подготовке к совместному заседанию Госсовета и Комиссии при президенте по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России, Самарская область была названа заместителем министра строительства РФ Андреем Чибисом в числе 14 отстающих субъектов по расселению из аварийного жилья.

По итогам года было переселено 3484 человека вместо запланированных 4848 человек. Причиной отклонения от плановых показателей является позднее приобретение жилья отдельными муниципальными образованиями Самарской области.

Граждане обращают внимание Уполномоченного на качество предоставляемого нового жилья. Нередко в новых квартирах протекает кровля, не работает вентиляция, наблюдается отслаивание штукатурки и другие строительные недостатки. Типичным примером неудовлетворительного состояния является одна из квартир в доме № 2 «А» в переулке Восточный в п.г.т Петра Дубрава Волжского района. Еще один характерный пример - состояние квартир в микрорайоне Озерный, где до сих пор пустуют свыше 160 квартир.

Уполномоченный по правам человека обратила внимание, что сегодня приобретает все большую остроту другая проблема. В настоящее время нет четкого понимания как будут переселяться граждане, чьи дома были признаны аварийными после 1 января 2012 года. Сегодня в Самарской области признаны аварийными после 2012 года 1058 домов, в которых проживают 19 729 человек. Наибольшее количество таких домов находятся в Самаре (453) и в Сызрани (238).

Беспокоит также ситуация с проблемными объектами долевого строительства. Несмотря на то, что Правительством Самарской области, министерством строительства Самарской области проведена большая работа и по итогам 2016 года удовлетворены права требований 1123 участников долевого строительства, появилось такое явление как «дважды обманутые дольщики». Некоторые застройщики, принявшие обязательства по завершению строительства проблемных объектов и удовлетворению прав обманутых дольщиков, либо не исполняют принятые обязательства, допускают волокиту, либо исполняют удобным для них способом, но не устраивающим участников долевого строительства.

Так, например, дольщики коттеджного поселка «Дубрава» в Волжском районе так и не дождались достройки своих домов. Новый инвестор ООО «Солнечная долина» получило компенсационные площадки, но к строительству так и не приступило, в отношении застройщика введена процедура наблюдения. Есть и другие подобные объекты в Самаре.

Еще один вопрос, связанный с правом на жилище, касается многодетных семей. Практически во всех муниципальных образованиях, где выделяются земельные участки для многодетных, стоит вопрос их необеспеченности инфраструктурой. В итоге хорошая инициатива по поддержке многодетных семей из-за недостатков в организации этой работы превратилась в серьезную проблему для людей, которые взяли на себя ответственность за большую семью. Многие семьи, не понимая, как осваивать эти участки, вынуждены от них отказываться. 

Напряженная ситуация с реализацией права на образование сложилась в микрорайонах с высотной застройкой, где не было предусмотрено строительство новых школ. Например, в Постниковом овраге Октябрьского внутригородского района Самары существующая в шаговой доступности 58 школа уже работает на пределе своих возможностей и вопрос строительства новой школы в этом районе требует скорейшего разрешения. В микрорайоне «Новая Самара» школа также не была запроектирована, что доставляет новоселам существенные неудобства.

По итогам рассмотрения доклада председателем комитета по строительству В.А. Кошелевым было предложено собрать отдельное совещание по вопросу переселения из аварийного жилья с участием представителей министерства строительства, департамента строительства г.о. Самары, депутатов и Уполномоченного по правам человека в Самарской области. Также планируется отдельно обсудить ситуацию с маневренным фондом и пустующими квартирами в микрорайоне Озерный Куйбышевского внутригородского района Самары.