Состоялось заседание комиссии по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений Общественного совета по вопросам прав и свобод человека при Уполномоченном по правам человека в Самарской области

В аппарате Уполномоченного по правам человека в Самарской области 5 мая 2017 года под председательством Р.Е.Хугаева состоялось заседание комиссии по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений Общественного совета по вопросам прав и свобод человека при Уполномоченном по правам человека в Самарской области.

Вместе с членами Общественного совета в заседании комиссии приняли участие исполняющий обязанности Уполномоченного по правам человека в Самарской области В.Н.Стрелков, консультант аппарата Уполномоченного по правам человека в Самарской области Н.В.Герасимов, заместитель начальника отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области Е.Ю.Громова и начальник юридического отдела Государственного автономного учреждения Самарской области «Центр инновационного развития и кластерных инициатив» Э.Э.Мжаванадзе, представляющий интересы ряда иностранных граждан, претендующих на получение российского гражданства. 

На заседании комиссии были рассмотрены вопросы, связанные с проблемами, возникающими у иностранных граждан при оформлении вступления в российское гражданство.

Как отметили участники заседания, обладание гражданством соответствующего государства, является естественным для человека состоянием. Отсутствие какого-либо гражданства, то есть состояние без гражданства, это скорее исключение, чем правило. Об этом говорится и во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, согласно которой каждый человек имеет право на гражданство. 

В течение 2016 года Отделом по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области было рассмотрено 6 143 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, в том числе 5456 заявлений о приеме в гражданство в упрощенном порядке. 351заявление в соответствии с международными соглашениями и 241 заявление в соответствии со статьей 41.3 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». По мотивам, указанным в данном федеральном законе, по итогам рассмотрения было отклонено 68 заявлений о приеме в гражданство.

Несмотря на то, что число заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации на протяжении последних трех лет увеличивается, количество иностранных граждан и лиц без гражданства его получивших снижается. Так если в 2013 году на территории Самарской области приобрели гражданство Российской Федерации 922 человека, в 2014 году 879 человек, в 2015 году 276 человек, то в 2016 году гражданами России стал только 241 человек. 

Из-за  внесения изменений  внесенных в 2012 году в  Федеральный  закон от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в затруднительном положении оказались люди, которые были убеждены, что рождение на территории Российской Федерации и этническое происхождение дают им право считаться гражданами России; дети, прибывшие в Россию вместе с родителями, которые не были включены в заявление о приобретении гражданства Российской Федерации родителей; лица, которые отбывали наказание в уголовно-исполнительных учреждениях на территории России, утратили связи с государством своего прежнего проживания и не приобрели его гражданства, а также  многие другие граждане бывшего СССР, в том числе не имеющие удостоверений личности.

Сама же процедура сбора документов, необходимых для получения этими категориями людей заключения об установлении личности и разрешения на временное проживание в России, весьма затруднительна, а порой просто неосуществима. В связи с тем, что со времени ликвидации СССР прошло длительное время, собрать необходимые материалы очень сложно, особенно при отсутствии у человека правового статуса гражданина того или иного государства.

По итогам заседания принято решение проанализировать положения миграционного законодательства и подготовить перечень изменений, которые можно было бы внести для упрощения процедуры получения российского гражданства. Для  объединения  действий  по  своевременному  реагированию  на обращения     иностранных граждан и лиц без гражданства, касающиеся нарушения их  прав   при получении российского гражданства, предложить Управлению по вопросам миграции  ГУ МВД России по Самарской области рассмотреть возможность создания совместно  членами комиссии по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений Общественного совета по вопросам прав и свобод человека и сотрудниками аппарата  Уполномоченного по правам человека в Самарской области рабочей группы.