На комиссии Общественного совета обсудили правовые проблемы использования материнского капитала

6 июня 2017 года в 11.00 ч. в приемной граждан Уполномоченного по правам человека в Самарской области по адресу: г. Самара, ул. Маяковского, д. 20, проведено заседание Комиссии по вопросам экономики, промышленности, предпринимательства и собственности Общественного совета по вопросам прав и свобод человека при Уполномоченном по правам человека в Самарской области.

В заседании приняли участие заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда России по Самарской области Нефёдова Светлана Михайловна, члены Общественного совета при Уполномоченном по правам человека в Самарской области Братчиков Владимир Петрович, Аввакумова Мария Ивановна, Доронин Владимир Иванович, Власов Александр Григорьевич, руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Самарской области Стрелков Вадим Николаевич и сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в Самарской области – начальник отдела защиты социальных прав граждан Исполатовский Алексей Михайлович, консультанты Родионова Нэлли Геннадьевна и Белозерова Екатерина Викторовна.

Одним из основных вопросов, поставленных на обсуждение в ходе заседания, явился вопрос «О правовых проблемах, связанных с использованием средств материнского (семейного) капитала на территории Самарской области».

В ходе выступления по данному вопросу Нефёдова Светлана Михайловна сообщила, что в текущем году исполнилось 10 лет с момента введения меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде предоставления материнского (семейного) капитала.

Данная мера поддержки была введена Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В настоящее время размер материнского (семейного) капитала составляет 453 026 рублей.

Материнский (семейный) капитал – это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в целях реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, обеспечивающих возможность улучшения жилищных условий, получение образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения матери.

По текущим данным на 2017 год в Самарской области численность обладателей именных сертификатов на материнский (семейный) капитал составляет 155 878 человек. При этом использовано средств материнского (семейного) капитала на жилищную программу – 33,97 млрд. рублей, на образовательную программу – 360,69 млн. рублей, на накопительную пенсию матери – 7,23 млн. рублей, на единовременную выплату – 2,23 млрд. рублей, на средства адаптации детям-инвалидам – материнский (семейный) капитал не использовался.

Таким образом, жилищная программа является в настоящее время самым востребованным направлением распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. Всего по данным Отделения Пенсионного фонда России по Самарской области на 01.06.2017 г. на улучшение жилищных условий средства материнского (семейного) капитала направили 89 120 семей, в сумме 33,97 млрд. рублей.

В ходе обсуждения данного вопроса участники заседания отметили ряд проблем, возникающих в правовом регулировании и практике реализации меры поддержки по предоставлению материнского (семейного) капитала.

Например, в настоящее время не урегулирован контроль за деятельностью коммерческих финансовых организаций, займы которых на приобретение жилого помещения погашаются средствами материнского (семейного) капитала, что способствует использованию мошеннических схем со средствами материнского (семейного) капитала (например, выдача займа на приобретение ветхого жилого помещения).

Отмечено отсутствие на сегодняшний день урегулированной процедуры контроля за исполнением обязательства по оформлению жилого помещения, приобретаемого за счет средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность родителей и детей. В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Также имеют место случаи несвоевременного информирования  учебными заведениями органов Пенсионного фонда России (далее также - ПФР) об отчислении учащихся, оплата обучения которых осуществляется средствами материнского (семейного) капитала.

В этой связи, необходимо активизировать взаимодействие ПФР с органами местного самоуправления (осуществление проверок жилых помещений на предмет их наличия и пригодности для проживания по запросам Пенсионного фонда России), органам опеки и попечительства проводить проверки соблюдения прав несовершеннолетних детей на улучшение жилищных условий за счет средств материнского (семейного) капитала на основании запросов ПФР,  развивать систему информирования учебными заведениями ПФР об отчислении учащихся, оплата обучения которых осуществляется средствами материнского (семейного) капитала.

Следует отметить также, что сертификат на материнский капитал нельзя продать. Любые схемы обналичивания материнского капитала являются незаконными и оперативно пресекаются правоохранительными органами.

По итогам обсуждения членами Комиссии принято решение отработать совместно с аппаратом Уполномоченного по правам человека в Самарской области все указанные проблемные вопросы с целью определения механизма их дальнейшего разрешения и направления соответствующих обращений в компетентные органы государственной власти и местного самоуправления.

Специалистами аппарата Уполномоченного по правам человека в Самарской области в серию «Библиотека Уполномоченного по правам человека в Самарской области» в целях правового просвещения граждан подготовлена брошюра на тему: «Материнский (семейный) капитал: как получить и распорядиться», которая с учетом рекомендаций членов Комиссии и участников заседания будет доработана и издана в ближайшее время.

В ходе заседания председатель Комиссии Братчиков Владимир Петрович, являющийся исполнительным директором Ассоциации «Союз работодателей Самарской области», выступил с докладом «О подготовке кадров на территории Самарской области», в котором отметил, что развитие трудовых ресурсов и повышение качества рабочей силы имеет важное значение для современной экономики. О том, что ВУЗы должны готовить кадры, востребованные реальным сектором экономики, речь идет не один год. Тем не менее, в целом, ВУЗовская система по-прежнему дает в большей степени академическое, а не прикладное образование. Выходом из сложившейся ситуации может стать стратегическое взаимодействие ВУЗов и работодателей, в широком смысле - взаимодействие науки и бизнеса.

Формы сотрудничества с учебными заведениями могут быть разнообразными. Это целевая подготовка специалистов в рамках существующих образовательным программ в ВУЗе, а также создание и реализация новых целевых образовательных программ, проведение учебной и производственной практики и стажировок студентов на предприятии, участие специалистов компаний в учебном процессе (проведение семинаров, мастер-классов, преподавание специальных дисциплин), стажировка преподавателей на предприятиях, совместные исследовательские проекты, предоставление возможности ВУЗам и школам посещения на предприятиях области высокотехнологичных рабочих мест (конструктора, наладчика, технолога и т.д.).

В перспективе должны быть созданы условия для повышения качества рабочей силы, предлагаемой на рынке труда, до мировых стандартов.