Всегда ли оправдано заключение под стражу?

16 ноября 2017 года состоялось заседание комиссии по развитию гражданского общества, местного самоуправления и взаимодействию с системой судебно – правоохранительных органов Общественного совета по вопросам прав и свобод человека при Уполномоченном по правам человека в Самарской области. В заседании комиссии приняли участие Уполномоченный по правам человека в Самарской области Гальцова Ольга Дмитриевна, заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов Вадим Вячеславович, вице-президент Палаты адвокатов Самарской области Бородин Алексей Викторович, члены общественного совета: Смородинов Владимир Кузьмич, Вербицкая Лидия Борисовна, Напреенко Александр Александрович, Романов Виктор Алексеевич,  Щеповских Алексей Николаевич, Свирякин Алексей Викторович и сотрудники аппарата.

Собравшиеся обсудили вопрос избрания меры пресечения в виде заключения под стражу как безальтернативной меры пресечения, используемой органами следствия и дознания.

В своем докладе консультант аппарата Уполномоченного Николай Николаевич Шахтарин привел статистику, согласно которой ходатайства о заключении под стражу поддерживаются судом в 88% случаев. В то же время такие меры, избираемые по решению суда, как домашний арест, залог используются гораздо реже. «По нашему мнению это может говорить как о стабильно высоком уровне подготовки следователей и дознавателей, направляющих материалы для избрания меры пресечения в виде заключения в суд, а также значительной долей криминализованности общества, так и том, что при направлении ходатайств в суд следствием и дознанием весьма своеобразно исполняются требования ч.3 ст.108 УПК РФ, в соответствии с которой в постановлении о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу необходимо излагать невозможность избрания иной меры пресечения. Положениями ст. 99 УПК РФ прямо установлена обязанность при решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения и определения ее вида, учитывать также тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства» - отметил Н.Н. Шахтарин.

В практике Уполномоченного по правам человека были примеры, когда несмотря на состояние здоровья, положительные характеристики и не привлечение ранее к уголовной ответственности, гражданам избиралась самая строгая мера пресечения в виде заключения под стражу.

Член Общественного совета, адвокат А.Н. Щеповских обратил внимание, что в его практике встречались случаи, когда приводятся шаблонные обоснования, а также избыточная квалификация деяния, что нарушает права граждан.

Представитель  ГСУ ГУ МВД России по Самарской области Н.Г. Шепотько отметила, что при подготовке ходатайства тщательно изучается личность. В практике работы есть случаи, когда при избрании более мягкой меры пресечения подозреваемые скрылись от дознания.

Представитель прокуратуры Самарской области С.Г. Григорьев отметил, что вопрос избрания меры пресечения находится на постоянном контроле прокуратуры, наблюдается снижение количества задержанных лиц. За 6 месяцев 2017 года количество задержанных сократилось на 14%.

Л.Б. Вербицкая высказала мнение, что сегодня вся процедура очень забюрократизирована и необходимо вернуться к практике, когда решение об избрании меры пресечения принимал прокурор. Эту позицию поддержал также член Общественного совета В.В. Романов.

В.В. Кудинов отметил, что при избрании меры пресечения суды исходят не только из интересов конкретной личности, а из интересов всего общества. Положительные подвижки в этом вопросе все же есть. Так, по его словам, по инициативе судов значительно увеличилось количество домашних арестов, а количество обвиняемых по экономическим преступлениям, находящихся под стражей минимизировано.

По итогам заседания комиссии было решено направить обращения в Самарскую Губернскую Думу с предложением о проведении в 2018 году парламентских слушаний по практике применения меры пресечения в виде заключения под стражу на территории Самарской области; в Ассоциацию юристов и Общественную палату Самарской области с предложением о проведении в 2018 году «круглого стола» на тему «Применение меры пресечения в виде заключения под стражу на территории Самарской области».