Cостоялась межрегиональная конференция "Региональный опыт общественного наблюдения за выборами"

13 февраля 2018 года состоялась межрегиональная конференция "Региональный опыт общественного наблюдения за выборами".

В работе конференции приняли участие врио Губернатора Самарской области Д.И. Азаров, Председатель Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека М.А. Федотов, члены СПЧ Н.Л. Евдокимова, Я.В. Лантратова, Л.В, Никитинский, И.Г. Шаблинский, Л.В. Шибанова, член ЦИК России А.Ю. Кинев, председатель Избирательной комиссии Самарской области В.Н.Михеев, Уполномоченный по правам человека в Самарской области О.Д. Гальцова, Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге А.В. Шишлов, Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Т.Г. Мерзлякова, председатель Избирательной комиссии Свердловской области В.А. Чайников представители Общественной палаты Самарской области, многочисленные эксперты.

Президентская кампания 2018 года станет знаковой с точки зрения общественного контроля - в декабре 2017 года был принят федеральный закон, дающий право назначать наблюдателей Общественной палате Российской Федерации и палатам регионов. До того доступ на участки имели лишь представители партий и кандидатов. Согласно закону, записаться в наблюдатели может любой совершеннолетний гражданин, за исключением депутатов, членов избирательных комиссий, судей, прокуроров и подчиненных руководителей органов госвласти.

Д.И. Азаров в своем вступительном слове заметил, что для Самарской области важно как изучить опыт других регионов, так и поделиться своими наработками в области общественного наблюдения за избирательным процессом. "Региональные власти совместно с облизбиркомом, общественными организациями предпринимают значительные усилия, чтобы повысить доверие людей к выборам. Для этого совместно с Общественной палатой мы ведем работу по формированию квалифицированного пула наблюдателей. Именно наличие наблюдателей на избирательных участках - судя по социологическим опросам, решающий фактор для повышения доверия к процедуре голосования", - сказал руководитель области. Он добавил, что в регионе проведена серьезная работа по созданию института общественных наблюдателей, уже сейчас их насчитывается более 3600 человек.

"И власть, и депутатский корпус, и общественники на различных площадках приглашают людей принять участие в выборах не только в качестве избирателя, но и как наблюдатель. Активность людей здесь очень высока. Если ты - гражданин страны, то ты должен участвовать в выборах будущего страны", - сообщил Дмитрий Азаров. Глава региона подчеркнул, что региональные власти выступают жестко против системы, когда наблюдатели назначаются по "разнарядке сверху".

Д.И.Азаров рассказал о подготовке к дню голосования. Так, все территориальные избирательные комиссии и большинство участковых комиссий будут оснащены системами видеонаблюдения, будет принят и ряд дополнительных мер, которые позволят обеспечить открытость и законность процедуры голосования.

Отдельно глава региона остановился на информировании жителей губернии о предстоящих выборах и нововведениях в законодательстве: "Если люди будут знать обо всех изменениях, будут информированы о мерах защиты избирательного процесса, это повысит доверие к выборам и будет способствовать активному участию людей в выборах будущего страны".
М.А.Федотов, в свою очередь, подчеркнул, что система общественного контроля за выборами - важный элемент для совершенствования избирательной системы. Председатель СПЧ поддерживает позицию Д.И.Азарова о недопустимости назначения наблюдателей по разнарядке. Его глубокое убеждение - в том, что наблюдателем должен быть только тот, кто заинтересован в организации прозрачной процедуры голосования. "Вместе с тем, сколько бы мы ни занимались совершенствованием избирательной системы, доведением ее до идеала, ничего не получится без развитого гражданского общества, без сознательных людей", - добавил М.А. Федотов.

"Настоящего наблюдателя отличает то, что его волнует не то, кого выберут, а то, как выберут" - особо подчеркнул Председатель СПЧ.

В.Н. Михеев поделился самарским опытом обучения наблюдателей. Он отметил, что облизбирком отказался от практики чтения лекций как наблюдателям, так и членам участковых комиссий. Вместо этого для них проводятся обучающие практикумы, где моделируются те или иные ситуации, которые могут возникнуть на участке, а члены комиссий и наблюдатели ищут пути решения этих проблем.

Кроме того, облизбирком планирует ввести практику совместного обучения наблюдателей и членов участковых комиссий. Общественный наблюдатель может стать потенциальным членом избирательной комисссии. А.Ю.Кинев в ответ на это заметил, что ЦИК РФ заинтересовался этим самарским опытом и будет его транслировать в масштабах страны.

А.Ю.Кинев добавил, что общественные наблюдатели - это, в первую очередь, союзники членов участковых комиссий в вопросе решения главной задачи - проведения открытых и легитимных выборов главы государства. "Идеология кампании - "выборы должны пройти максимально прозрачно". Ни у кого не должны возникнуть вопросы к итогам дня голосования 18 марта", - подчеркнул член центризбиркома. А.Ю.Кинев также высоко оценил готовность Самарской области к дню голосования, заметив, что у ЦИК нет никаких вопросов к региону.

В ходе конференции состоялись панельные дискуссии "Ситуационные центры по видеонаблюдению за ходом голосования: возможности и ограничения", "Субъекты, инструментарии наблюдения и факторы доверия к институту выборов", круглый стол на тему "Опыт общественного наблюдения за выборами в субъектах Российской Федерации".

В ходе работы были обсуждены следующие моменты, крайне важные для реализации избирательных прав граждан.

В Российской Федерации проведена работа по исключению из списков избирателей более, чем полумиллиона так называемых "мертвых душ", существование которых потенциально представляла почву для фальсификаций.

С 20 февраля на базе Нотариальной палаты Самарской области заработает "горячая линия". Напомним, что такая линия функционирует и в ЦИК России, и в Избирательной комиссии Самарской области, и в аппарате Уполномоченного по правам человека в Самарской области".

Обсуждалась возможность изменения действующего избирательного законодательства в части увеличения сроков обжалования результатов выборов, сроков хранения видеозаписей с камер наблюдения на избирательных участках в сободном доступе.

Также поднимался вопрос о необходимости кодификации избирательного законодательства, вертикализации системы избирательных комиссий, возможности формирования участковых избирательных комиссий не на 5 лет, а на конкретную избирательную кампанию.

Особо значимым является вопрос независимости членов избирательных комиссий от органов власти, о чем говорилось, в том числе, в докладе Уполномоченного по правам человека "О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в 2016 году". Председатель Избирательной комиссии Самарской области В.Н. Михеев сообщил что результатом совместной работы врио Губернатора Самарской области Д.И. Азарова и председателя ЦИК России Э.А. Памфиловой может стать возможность введения председателей территориальных избирательных комиссий в штат Избирательной комиссии Самарской области.