Чтобы мотивировать граждан к установлению индивидуальных приборов учета на газ, воду, электроэнергию, тарифы за услуги ЖКХ для тех, у кого счетчиков нет в среднем в 2 раза выше тарифов, по которым те же услуги оказываются гражданам, не имеющим приборов учета. Справедливо ли это? Ведь, природный газ на «подходе к дому» стоит одинаково, а, уже распределяясь по квартирам, существенно добирает в стоимости. Где грань между грамотной мотивацией и нарушением прав человека разбиралась Ирина Скупова.

К Уполномоченному по правам человека в Самарской области Ирине Скуповой обратился пенсионер из Чапаевска. Гражданин был возмущен тем, что вынужден платить за газ в два раза больше, чем его соседи. У соседей установлен счетчик, а у него нет. Но и финансовой возможности установить прибор учета пенсионер не имеет. К слову сказать, это далеко не единичная жалоба: многие жители возмущаются такой ситуацией.
В жалобе  пенсионера обозначена проблема: тариф на природный газ, отпускаемый потребителям  по приборам учета,  отличается от аналогичного тарифа для потребителей, не имеющих приборов учета природного газа.
Изучив  документы по данной проблеме и проведя консультации  со специалистами в  отрасли формирования тарифов, Уполномоченный по правам человека в Самарской области Ирина Скупова пришла к выводу, что  дифференциация  розничных цен на природный газ, по приборам учета и по нормативам потребления данного коммунального ресурса, установленная министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области – не законна и нарушает права жителей области.
Омбудсмен пришла к подобным выводам на основе следующих данных.
Действительно, приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от   13.06.2012 № 134  «Об установлении розничных цен на газ природный, реализуемый населению», с 1 июля 2012 года установлены розничные цены на газ природный, реализуемый населению:

Таким образом, 1м3 природного газа для потребителей, имеющих индивидуальные приборы учета,  стоит 3,2 рубля, для потребителей, не имеющих индивидуальных приборов учета – 6,19 рубля.
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области объясняет данную ситуацию тем, что,  выполняя стратегическую задачу по стимулированию населения к установке приборов учета на газ, в предыдущие годы,  устанавливало тариф на природный газ, отпускаемый потребителям по приборам учета  меньше, чем тариф для потребителей, оплачивающих данный коммунальный ресурс по нормативам.

Повышение тарифа на природный газ  с 1 июля 2012 года с 2,76 рубля до 3,2 рубля для потребителей, имеющих приборы учета, министерство мотивирует  выравниванием розничных цен по направлениям потребления газа, что соответствует действительности и реально необходимо.
В соответствии с п.5  методических  указаний  по расчету розничных цен на газ, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам РФ от 27.10.2011г. №252-э/2, на которое ссылается министерство, «розничные цены устанавливаются дифференцированно по следующим направлениям (наборам направлений) использования газа:
- на приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты (в отсутствие других направлений использования газа);
- на нагрев воды с использованием газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения (в отсутствие других направлений использования газа);
- на приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты и нагрев воды с использованием газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения (в отсутствие других направлений использования газа);
- на отопление с одновременным использованием газа на другие цели (кроме отопления и (или) выработки электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах);
- на отопление и (или) выработку электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах».
Среди данных направлений регулирования цен на природный газ, наличие, либо отсутствие индивидуального прибора учета – отсутствует.
Учитывая  государственные принципы формирования розничных цен на газ, изложенные в п.4  данных методических  указаний  по расчету розничных цен на газ,  «государственное регулирование розничных цен на газ осуществляется путем установления их фиксированного уровня исходя из:
а) возмещения поставщикам газа (газоснабжающим организациям) экономически обоснованных затрат, связанных с добычей, транспортировкой, переработкой, хранением, распределением и поставкой (реализацией) газа;
б) удовлетворения платежеспособного спроса на газ, достижения баланса экономических интересов покупателей и поставщиков газа;
в) учета в структуре регулируемых цен на газ всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) учета разницы в стоимости услуг по транспортировке и поставке (реализации) газа различным группам потребителей и в различные районы», приходим к выводу, что затраты, налоги, стоимость услуг по транспортировке поставщиков газа для потребителей, имеющих индивидуальные приборы учета в своих квартирах и потребителей, не имеющих данные приборы учета – одинаковы.  Следовательно,  цена  газа  для всех  потребителей,  должна быть одинаковой.
Исходя из этого, Уполномоченный по правам человека в Самарской области считает, что дифференциация  розничных цен на природный газ, по приборам учета и по нормативам потребления данного коммунального ресурса, установленная министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области – не законна и нарушает права жителей области.
Уполномоченный полагает, что должен быть установлен единый тариф для всех потребителей газа. Естественно, речь не может идти о повышении стоимости 1м3 природного газа для всех пользователей до 6,19 рубля, что будет означать превышение предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги, определенных Правительством РФ для Самарской области.