Тарифы за услуги ЖКХ – тема болезненная для каждого жителя нашей области. Действительно, новые правила начисления и оплаты коммунальных услуг, нормы потребления, установка счетчиков, перерасход и т.д. вопросы достаточно сложные и разобраться в правильности составления квитанций бывает нелегко. По заявлению жителей проживающих в доме № 11 по ул. Вольской в г.о. Самара, Уполномоченный по правам человека помогла жильцам детально разобраться в сложившейся ситуации.

Жители дома № 11 по ул. Вольской в г.о. Самара обратились к омбудсмену в связи с возникновением конфликтной ситуации между жильцами дома и управляющей компанией. Жильцов возмущал тот факт, что после установление общедомовых приборов учета добросовестные плательщики были вынуждены оплачивать холодное водоснабжение по, так называемым, «повышающим коэффициентам». Граждане предполагали, что этот повышающий коэффициент возник из-за большого количества квартирантов в доме, не зарегистрированных должным образом. У Совета жилого дома так же возникало сомнение в правильности начисления платы за холодную воду в 2011 году. А так как многие жильцы дома считали, что квитанции составлены неверно, то оплачивали только ту часть коммунальных услуг, в правильности начисления платы за которую не возникало сомнения.
Таким образом, недовольство жильцов росло и, вместе с этим, нарастала сумма долга за коммуналку. Привлеченные Уполномоченным специалисты провели встречу с жильцами дома, чтобы разобраться во всех возникших вопросах.
Ситуация, описанная жильцами дома № 11 по ул. Вольской, типична для большого количества многоэтажек, поэтому на страницах сайта мы размещаем подробные разъяснения по каждому вопросу.
1. Большое количество проживающих незарегистрированных жителей  в доме (24 человека): в квартирах, в которых ни кто не зарегистрирован и  не оборудованных индивидуальными приборами учета, реально проживают и пользуются коммунальными услугами граждане, неофициально снявшие данные жилые помещения у собственников (квартиранты). Это проблема, так называемых «0» квартир.

В соответствии со ст.57, 58  Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»:

«Размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, рассчитывается исполнителем пропорционально количеству прожитых такими потребителями дней и оплачивается постоянно проживающим потребителем.
Количество временно проживающих потребителей в жилом помещении определяется на основании заявления, которое содержит фамилию, имя и отчество собственника или постоянно проживающего потребителя, адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, о датах начала и окончания проживания таких потребителей в жилом помещении. Такое заявление направляется исполнителю собственником или постоянно проживающим потребителем в течение 3 рабочих дней со дня прибытия временно проживающих потребителей».
Ранее,  до 1 сентября 2012года, данная норма была закреплена и в Постановлении Правительства РФ №307 от23 мая 2006г. «О порядке  предоставления коммунальных услуг  гражданам».
  Собственники жилых помещений данные заявления в управляющие компании  не представляют.
Начисление  платы за коммунальные услуги   управляющими организациями по данным квартирам не производится ввиду отсутствия в них зарегистрированных лиц.
За потребленные коммунальные услуги, при наличии общедомового прибора учета, вынуждены  расплачиваться добросовестные жители, оплачивающие  потребленные услуги  данных квартиросъемщиков.
По информации МП г. о. Самара «ЕИРЦ», который обслуживает б. 7 тыс. МКД города (всего в городе – 10 тыс. МКД), из 309 941 лицевого счета (квартир), количество так называемых «0» лицевых счетов (квартир), составляет – 36 878 или около 12%.
2.Правильность начисления платы за холодную воду в 2011году жителям данного дома.
Расчеты по начислению платы за холодную воду в данном доме производились в 2011 году в соответствии с требованиями формулы 9  Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №307 от 23 мая 2006г.

Таким образом, разница, возникшая между показателями общедомового прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов и нормативов, делится на все квартиры пропорционально потребленного ресурса.
Общепринято, что этот показатель называют повышающим коэффициентом.
Показатель индивидуального прибора или  норматив умножают на данный коэффициент  и получают объем коммунального ресурса, выставляемый для данной квартиры.
По информации МП г.о. Самара «ЕИРЦ», осуществляющего начисления за холодную воду в данном доме, показатели данного коэффициента в 2011 году  для него составили: январь – 1,5, февраль – 0,8, март – 1,2, апрель – 1,2, май – 1,2, июнь – 1,6, июль – 1,0, август – 1,1, сентябрь – 1,02, октябрь – 1,0, ноябрь – 1,03, декабрь – 1,2.
Это далеко не самые большие коэффициенты, применяемые для расчета. В отдельных домах данные коэффициенты составляют 2, 2,5, 3,0. Причинами появления таких коэффициентов, не всегда является проживание незарегистрированных граждан. Это могут быть значительные потери ресурса внутри дома, воровство и т.д.
В данном случае, проверка представленных квитанций подтвердила правильность начислений показаний холодного водоснабжения в 2011году,  с чем жители согласились.
3. Оплата задолженности по холодному водоснабжению, образовавшаяся у жителей, не желающих оплачивать за квартирантов.
В ходе беседы с жителями, выяснилось, что большинство из них имеют задолженность по оплате за холодную воду от 1,5 тыс. руб. до 2,7 тыс. руб.
Данная задолженность образовалась в результате того, что жители вычеркивали из полученных квитанций дополнительные суммы, выставленные им с повышающим коэффициентом.

Результатом  проведенной  встречи явилось то, что:
·         жителям был разъяснен порядок расчета за холодную воду в 2011 году и нынешний порядок  за ее начисление;
·         достигнута договоренность о погашении задолженности жителей дома за холодную воду в 2011году.

Данная жалоба возникла в результате несовершенства существующего законодательства по вопросу определения временных жильцов и лиц, потребляющих коммунальный ресурс.
Она характерна для всех  городских округов и муниципальных районов области.
Требование ст. 58  Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»:  «заявление направляется исполнителю собственником или постоянно проживающим потребителем в течение 3 рабочих дней со дня прибытия временно проживающих потребителей», практически ни одним собственником – не исполняется.  Соответственно, добросовестные собственники, вынуждены оплачивать  потребленную  квартиросъемщиками холодную воду.
Пути решения проблемы сегодня:

1.       Установка в данных квартирах индивидуальных приборов учета ХВС и ГВС.
2.       Уведомление собственниками данных квартир управляющие организации о количестве  реально проживающих в них.
3.       Организация взаимодействия с органами налоговой службы: акты, составленные Советом МКД передавать на рассмотрение и принятие решений по ним в налоговую службу.
Для решения данной проблемы в полном объеме необходимо внесение   изменений в законодательные акты:
·  ЖК РФ: дополнить ст. 161.1 Совет многоквартирного дома: наделив  правом совет дома  составления актов реально проживающих и пользующихся коммунальными ресурсами жителей в жилых помещениях. Данный акт должен являться основанием для начисления платы за коммунальные ресурсы в данной квартире.
·  Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»: «количество временно проживающих потребителей в жилом помещении определяется на основании заявления собственника, или акта представленного советом многоквартирного дома».