Консультант аппарата Уполномоченного принял участие в заседании «круглого стола» на тему «О внедрении цифровых технологий в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления»

25 сентября 2019 года консультант аппарата Уполномоченного по правам человека в Самарской области Л.В. Долонько принял участие в заседании «круглого стола» на тему «О внедрении цифровых технологий в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления», организованногое комитетами Самарской Губернской Думы по транспорту, автомобильным дорогам, информационным технологиям и  по местному самоуправлению.

Открывая заседание «круглого стола», председатель комитета по транспорту, автомобильным дорогам, информационным технологиям и связи А.В. Мурзов напомнил, что в стране действует национальный проект по развитию цифровой экономики, утвержден паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», рассчитанной до 2024 года. Ключевые цели нацпроекта: увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики, создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных,  использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами, органами МСУ и организациями.

«Цифровые технологии должны повсеместно войти и в профессиональную деятельность, и в повседневную жизнь людей. Именно они призваны сделать эффективными и удобными такие сферы, как государственное управление и оказание государственных услуг, медицина, образование, оплата товаров и услуг, управление предприятиями, транспортом и энергосистемами. Делая цифровые технологии доступными для всех, государство одновременно планирует расширить подготовку IT-специалистов, ввести в практику новые образовательные программы. Одновременно поставлена задача обеспечить устойчивость и безопасность функционирования российской цифровой инфраструктуры», - подчеркнул А.В.Мурзов.

О перспективах развития цифровых технологий в регионе  доложил врио заместителя председателя Правительства Самарской области – руководитель департамента информационных технологий и связи Самарской области С.В. Казарин. В частности, он рассказал о работе по созданию комплексной системы дистанционного мониторинга состояния природных ресурсов и объектов, имеющих важное социально-экономическое значение Приволжского федерального округа. Это позволит обеспечить органы государственной и муниципальной власти самой актуальной информацией для упорядочивания хозяйственной деятельности, эффективного использования природных ресурсов, стабилизации и улучшения экологической обстановки.

Информация поступает на основе данных дистанционного зондирования Земли, анализируется и сравнивается с разрешительной и декларативной информацией.

Пилотными территориями для участия в этом новаторском проекте в ПФО стали Самарская, Нижегородская области и Республика Татарстан. Работа идёт по пяти тематическим направлениям, одна из которых – «Сельское хозяйство» закреплена за Самарской областью.  Наша губерния – в числе двух регионов в стране, которые вышли на этап оценки качества почвы. Для проведения сравнительного анализа предстоит провести оцифровку данных исследований почвы 80-х годов прошлого века.  

Для реализации проекта на территории Самарской области в июне текущего года утвержден Паспорт проекта «Развитие геоинформационных технологий в Самарской области» на 2019 – 2021 годы. Уже подготовлено программное обеспечение, завершён анализ и сопоставление полученных данных, сегодня стоит задача унифицировать выгрузку информации, для их визуализации в масштабах ПФО.  Казарин отметил, что этот проект сочетает в себе не только информационные технологии и алгоритмы распознавания изображений на космических снимках, но и большую организационную работу по выверке и уточнению данных в конкретных ситуациях, когда в итоге получена противоречивая информация.

Заместитель министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области А.Ю. Спиридонов представил информацию о внедрении проекта  интеллектуальных транспортных систем (ИТС) в Самарско - Тольяттинской агломерации, предусматривающего автоматизацию процессов управления дорожным движением. Докладчик сообщил, что Федеральным дорожным агентством рассматривается возможность поддержки создания региональных интеллектуальных транспортных систем.

В настоящее время региональный минтранс разработал и согласовал с муниципалитетами техническое задание на разработку регионального проекта ИТС, которое содержит и требования по оптимизации сети  межмуниципальных  и муниципальных регулярных перевозок населения. Предстоит выполнить целый комплекс работ, который ранее не выполнялся, либо проводился давно. Так, например, изучение  эффективности общественных перевозок в Самаре с подсчётом пассажиропотока осуществлялась  десять лет назад. Между тем, увеличение ежедневной маятниковой трудовой миграции за счёт строительства новых жилых микрорайонов и подобные факторы создают ряд транспортных проблем, таких как увеличение времени, проведённого в пути и другие негативные моменты, сдерживающие развитие агломерации, отметил докладчик.

На первом этапе работы предстоит изучить существующие пассажиропотоки на межмуниципальных, внутриобластных, муниципальных маршрутах, а также спрос населения на открытие новых маршрутов, объектов транспортной инфраструктуры (в том числе транспортно-пересадочных узлов). Планируется определить закономерности пользования населением транспортом,  провести анализ информации о характеристиках улично-дорожной сети, транспортных потоках, схемах организации дорожного движения и маршрутах движения транспорта, дислокации остановок общественного транспорта, технических средствах организации дорожного движения… Создание транспортной модели должно включать в себя  детализированную мультимодальную транспортную модель, которая позволит планировать, прогнозировать работу общественного транспорта.

В заключении докладчик отметил, что ожидаемый экономический эффект от внедрения  транспортной системы как составляющей ИТС – это повышение рентабельности общественного транспорта, снижение издержек, связанных с неоптимальными маршрутами движения, перерасходом топлива, высокими энергопотерями, а социальный эффект  – в повышении комфортности и  качества  транспортного обслуживания населения.

Уже четверть века в регионе, как и в стране, функционирует государственная автоматизированная система РФ «Выборы» (ГАС «Выборы»). О новых формах внедрения цифровых технологий в избирательную систему губернии при проведении выборов всех уровней участникам заседания доложил заместитель председателя избирательной комиссии Самарской области А.Н. Солдатов. Одно из последних цифровых нововведений – система «Мобильный избиратель», благодаря которой с 2018 года можно в электронной форме подать заявление о своём намерении голосовать не по месту прописки, а по месту нахождения избирателя. Интернет-ресурсы позволяют получить множество актуальной для избирателей  информации: местонахождение избирательных участков, информацию о кандидатах выборных кампаний…  В электронном виде может происходить и подача документов для участия в выборах, для получения аккредитации СМИ и т.д. Докладчик также рассказал об эксперименте по организации дистанционного голосования на выборах в Московскую городскую думу. Напомним, что для пробного применения процедуры электронного голосования в сентябре текущего года был принят соответствующий федеральный закон.

Информацию о практике применения на территории Самарской области технических средств фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения (ПДД) представил начальник ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ ГУВД МВД России по Самарской области А.С. Башковатов. На территории региона эксплуатируется 568 комплексов автоматической фиксации административных правонарушений (351 – стационарных, 217 – передвижных).

Для повышения информированности водителей о работе системы автофиксации, актуальные сведения о размещении комплексов можно увидеть на интернет-сайте Госавтоинспекции  и информационных ресурсах Правительства Самарской области. В текущем году комплексами зафиксировано 155 ДТП, что превышает показатели прошлого года почти на 10%. Специалисты связывают это с существенным увеличением количества комплексов, на 25%.  Говоря о причинах ДТП в зоне действия комплексов, было отмечено, что более 60% из них – столкновения. Причём большая часть аварий связана с несоблюдением очерёдности проезда.

В целом, отмечено снижение аварийности по трём основным показателям: общее количество ДТП сократилось на 10%, число погибших – на 7,8%, раненых – на 9,8%.

Пересмотр и утверждение дислокации передвижных комплексов осуществляется руководством УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области ежемесячно, с учётом актуальной информации об аварийности. 

Подводя итог, докладчик отметил, что применение комплексов автоматической фиксации ведёт к снижению показателей общей аварийности.

О региональной интегрированной информационно-поисковой системе «Паутина», действующей в губернии с 2011 года, доложил начальник РОИО ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области А.В. Зангионов. Система помогает оперативно раскрывать преступления и правонарушения, произошедшие с участием транспортных средств. Об эффективности системы говорит статистика: по сравнению с 2017 годом количество разысканных автомобилей увеличилось почти на 90%. Система работает круглосуточно, причём время поступления информации составляет порядка пяти минут.  В настоящее время банк данных содержит около 1,5 млрд. записей и  фотоизображений.

О деятельности ГБУ СО «Безопасный регион», направленной на развитие цифрового потенциала области, участников мероприятия ознакомил директор А.Н. Катков. 487 видеокамер и 97 пунктов экстренной связи включает аппаратно-программный комплекс «Безопасный город». В настоящее время идет работа по подготовке к использованию системы распознавания лиц, уже активно применяемой в ряде российских регионов. Пилотный проект планируется реализовать на базе одной из самарских школ в Самаре. Рассматривается возможность установки таких систем также в местах массового пребывания граждан.   

Говоря о функционировании системы «112», докладчик сообщил, что с 2017 года по настоящее время было принято  4,1 млн.  вызовов, причём время оповещения о происшествии соответствующей службы составляет не более 60 секунд. В постоянную эксплуатацию Система введена одной из первых в стране, с октября 2018 года. Совсем скоро планируется организовать и резервный центр обработки вызовов.

А.Н. Катков также отметил, что очередным этапом внедрения цифровых систем на территории  региона является создание Ситуационного центра Губернатора Самарской области.

Директор ГКУ Самарской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных услуг Самарской области» П.А. Синёв рассказал о практике предоставления государственных услуг посредством внедрения цифровых технологий.

В каждом муниципальном образовании Самарской области созданы МФЦ. Региональная сеть насчитывает 293 офиса и 956 окон приёма и выдачи документов. Ежегодно увеличивается количество услуг, оказываемых исключительно в электронном виде. Для удобства граждан действует единый портал МФЦ, а до конца года планируется ввести специальное мобильное приложение.

Начальник отдела, компьютерных технологий и сопровождения электронных ресурсов Самарской Губернской Думы А.А. Непряхин поделился с участниками «круглого стола» опытом внедрения цифровых технологий в областном законодательном собрании.

По итогам проведения заседания будут сформированы рекомендации участников «круглого стола», которые предварительно вынесут на обсуждение профильных комитетов Губернской Думы.