О.Д. Гальцова приняла участие в заседании Самарской Губернской Думы

24 декабря состоялось заседание Самарской Губернской Думы, ходе которого было рассмотрено более сорока вопросов, двадцать восемь из которых – проекты региональных законов.

Председатель Самарской Губернской Думы Геннадий Петрович Котельников на последнем планарном заседании 2019 года подвёл итоги работы депутатского корпуса областного парламента. За это время было принято 164 закона Самарской области, восемнадцать из них – базовые, устанавливающие новое правовое регулирование, девятнадцать федеральных законодательных инициатив направлено в Государственную Думу ФС РФ.

Накануне предстоящей в январе 2020 года индексации пенсий для неработающих граждан на 6,6%, Губернатором Самарской области внесён законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области», предусматривающий аналогичное повышение критерия нуждаемости. Именно этот показатель используется для расчёта ежемесячных денежных выплат. Данная мера позволит сохранить право на получение мер соцподдержки более 20,5 тыс. самарских пенсионеров (ветераны труда, труженики тыла, репрессированные лица и др.). Дополнительного финансирования для реализации законопроекта не потребуется: оно будет осуществлено в пределах общего объёма бюджетных ассигнований профильного министерства. 

Закон был принят сразу в двух чтениях и вступит в силу с 1 января 2020 года.

Несколько рассмотренных депутатским корпусом вопросов касались совершенствования законодательства в сфере местного самоуправления. В апреле текущего года Государственной Думой был принят закон о введении в российскую систему местного самоуправления нового вида муниципального образования – муниципальных округов. В их составе может быть несколько населённых пунктов, объединённых общей территорией, но не являющихся самостоятельными муниципальными образованиями.

В целях реализации предоставленной федеральным законодательством возможности на заседании Думы принят пакет региональных законов, который закрепляет новый институт «муниципальных округов». С соответствующими законодательными инициативами в областной парламент обратилась Общественная палата Самарской области. Предварительное обсуждение проектов законов прошло на состоявшемся накануне заседании комитета по местному самоуправлению. 

Сразу в двух чтениях депутатами были приняты законы:

• «О внесении изменения в статью 101 Устава Самарской области» (закреплена норма об осуществлении местного самоуправления в муниципальных округах наряду с муниципальными образованиями других типов);
• «О внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области» (установлено, что глава муниципального округа будет избираться представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией);
• «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об установлении наименований органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области» (закреплены наименования органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных округов).

Большинством голосов на пленарном заседании принята новая  редакция регионального закона «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области». Утратившим силу признан закон, принятый Губернской Думой тринадцать лет назад, в 2006 году. За это время в правовой акт более пятидесяти раз вносились изменения, практически по всем его структурным единицам. Разработчики законопроекта указывают на то, что данное обстоятельство значительно усложняет работу правоприменителей с текстом законодательного акта. 

Закон устанавливает порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов всех муниципалитетов, включая регулирование необходимых избирательных действий и процедур по проведению выборов депутатов на территории региона. Основным содержательным отличием нового закона является изменение перечня видов избирательных систем, применяемых на выборах. Это мажоритарная избирательная система относительного большинства (избранным признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании) и мажоритарная избирательная система абсолютного большинства (избранным признается кандидат, получивший более 50% от числа избирателей, принявших участие в голосовании).

Депутаты поддержали законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области», внесённый Думой г.о. Самара. Документ предусматривает уменьшение количества депутатов Думы г.о. Самара, сокращение нормы представительства в городской Думе депутатов из числа Советов депутатов внутригородских районов, а также уменьшение общего количества депутатов в представительных органах внутригородских районов. Законодательно закреплен срок полномочий Думы г.о. Самара, представительных органов внутригородских районов, главы города и глав внутригородских районов областной столицы. Изменения коснулись и порядка избрания глав внутригородских районов: избрание на эту должность будет осуществляться представительным органом внутригородского района по результатам конкурса, причём глава района возглавит местную администрацию.

Два рассмотренных на пленарном заседании законопроекта касались корректировки земельного законодательства. На стимулирование закрепления специалистов в сельской местности направлен Закон Самарской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Самарской области «О земле». В соответствии с ним, право на бесплатное получение земельных участков (из числа находящихся в государственной или муниципальной собственности) распространено на квалифицированных специалистов имеющих педагогическую специальность. Это касается тех сотрудников школ и детских садов в сельских населённых пунктах или посёлках городского типа, которые были впервые приняты на работу по педагогической специальности. Аналогичное право в региональном законодательстве предусмотрено для врачей и медицинских сестер общей практики,  специалистов аграрной отрасли, имеющих высшее или среднее профессиональное образование.  

На один год, до 1 января 2021 года, продлён мораторий на продажу земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Соответствующие изменения в статью 20 Закона Самарской области «О земле» были поддержаны депутатским корпусом. Законопроект был разработан на основе предложений органов МСУ муниципальных районов. Основными доводами за продление момента приватизации являются необходимость осуществления контроля за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения и необходимость пополнения местных бюджетов за счёт арендной платы за земельные участки.

Депутаты единодушно поддержали законодательную инициативу Прокурора  Самарской области по внесению изменений в региональные законы "Об ограничении на территории Самарской области розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина и жидкостей для электронных систем доставки никотина» и "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".  Это позволит на региональном уровне установить ограничения розничной продажи и распространения бестабачных никотиновых смесей (снюс), а также предусмотреть штрафные санкции для нарушителей. В пояснительной записке к законопроекту указывается на то, что данный вид  никотиносодержащей смеси распространяется практически повсеместно (в кальянных, табачных магазинах, торговых центрах), в том числе и несовершеннолетним.

В связи с необходимостью проведения оценки регулирующего воздействия законопроекта, он принят пока только в первом чтении.

В соответствии с областным законом «О внесении изменения в статью 8 Закона  Самарской области «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области», срок наступления обязанности по уплате взносов на капремонт для собственников помещений в МКД сокращен до одного года.

Депутаты поддержали федеральный законопроект "О почетном звании Российской Федерации "Город трудовой доблести", внесённый  Президентом России в Государственную Думу ФС РФ 14 декабря.  

Сейчас для увековечивания подвига нашего народа в Великой Отечественной войне  учреждены звания "Город-герой" и "Город воинской славы". Новое почётное звание может быть присвоено городам, «жители которых обеспечили бесперебойное производство на предприятиях военной и гражданской продукции, проявив при этом массовый трудовой героизм», говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Основаниями для присвоения почетного звания может стать награждение предприятий государственными наградами или вручение им переходящих Красных знамен Государственного Комитета Обороны, награждение работников этих предприятий госнаградами за трудовые заслуги, а также документально подтвержденные факты трудового героизма жителей города в годы Великой Отечественной войны.