Консультант Л.В. Долонько принял участие в межрегиональном семинаре-совещании по вопросу организации общественного наблюдения за процедурой голосования по внесению изменений в Конституцию Российской Федерации

26 марта 2020 г. в Самаре состоялся межрегиональный семинар-совещание по вопросу организации общественного наблюдения за процедурой голосования по внесению изменений в Конституцию Российской Федерации. Участие в мероприятии приняли руководитель рабочей группы Общественной палаты Российской Федерации по мониторингу реализации избирательных прав граждан, первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты Российской Федерации по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Максим Сергеевич Григорьев, руководители и представители общественных палат Приволжского федерального округа.

«Общероссийское голосование по инициированному Президентом России Закону РФ о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» – значимое событие, которое требует серьезного контроля со стороны общества с целью обеспечения высокой степени легитимности очень важных изменений действующей Конституции. В рамках последних выборных кампаний (включая такие крупные, как выборы Президента РФ, выборы глав регионов) в России сформировалась практика организации голосований под контролем общественных наблюдателей, назначаемых федеральной и региональными общественными палатами. Наши общественные наблюдатели имеют независимый статус, что эффективно влияет на соблюдение законодательных процедур во время голосования. Уверен, что и в этот раз совместными усилиями нам удастся подготовить необходимое количество грамотных, ответственных общественных наблюдателей, решить все задачи, которые перед нами стоят», – отметил, приветствуя коллег из других регионов, Председатель Общественной палаты Самарской области Виктор Александрович Сойфер.
«Цель состоит в том, чтобы все избирательные участки были под общественным наблюдением на протяжении всего процесса голосования: с момента открытия участка и до момента подведения итогов. Конечно, одному человеку это тяжело, нужно организовывать дежурства наблюдателей. Очевидно, что чем больше избирателей на участке, чем больше на нем будет урн для голосования на дому, тем больше наблюдателей стоит назначить на такой участок, – подчеркнул Максим Сергеевич Григорьев. – Все возможности по распределению общественных наблюдателей по участкам находятся у общественных палат регионов. Это сделано специально, потому что в регионах, на местах лучше знают ситуацию на территории». Стоит учитывать, что общественные палаты регионов назначают наблюдателей на конкретный участок, и перемещаться на другие участки для осуществления процесса наблюдения такие наблюдатели не могут. Лишь небольшое количество наблюдателей, назначенных в территориальные либо региональные избирательные комиссии, могут в составе мобильных групп выезжать на различные избирательные участки. Особенность организации общественного наблюдения на общероссийском голосовании по изменениям в Конституцию РФ: в качестве общественных наблюдателей, назначаемых общественными палатами, могут выступать муниципальные депутаты. Политические партии не смогут напрямую направлять наблюдателей на участки, но имеют возможность сделать это через общественные палаты.
По мнению Максима Сергеевича Григорьева, ожидаемый перенос даты общероссийского голосования позволит общественникам еще лучше подготовиться к осуществлению общественного контроля, качественно обучить необходимое количество наблюдателей. При этом член ОП РФ призвал региональные палаты все же не отступать от ранее намеченного графика: списки наблюдателей (которые, разумеется, будут в дальнейшем дополняться и уточняться) в федеральной Общественной палате ждут уже в ближайшее время.

Представители региональных общественных палат озвучили множество вопросов, касающихся процедуры общественного наблюдения, на которые федеральный эксперт дал развернутые ответы.
Заместитель председателя Избирательной комиссии Самарской области Алексей Солдатов подчеркнул, что «у нас налажено продуктивное взаимодействие с Общественной палатой Самарской области. За два года существования институт общественного наблюдения уже доказал свою эффективность. Это действительно независимый институт, который позволяет укрепить доверие граждан к результатам избирательных кампаний. Еще большее значение он приобретает при проведении такой уникальной процедуры, как общероссийское голосование, поскольку в данном случае предусмотрено назначение наблюдателей исключительно со стороны общественных палат федерального и регионального уровней. Отдельного внимания заслуживает взаимодействие с общественными наблюдателями по вопросам голосования до дня голосования на территории избирательных участков (аналог досрочного голосования на выборах), голосования вне помещений до дня голосования и голосования в отдаленных территориях, либо территориях, транспортное сообщение с которыми затруднено. Очень важно, чтобы во всех этих случаях присутствовали общественные наблюдатели» и заверил, что облизбирком со своей стороны готов оказывать все необходимое содействие в обучении общественных наблюдателей.
В ходе этой работы Общественная палата Самарской области выстраивает также взаимодействие с общественными палатами (советами) муниципальных образований. Общественной палатой Самарской области уже подписаны соглашения «о совместной работе по подготовке общественных наблюдателей на референдуме, выборах депутатов, должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, общероссийском голосовании» с 14 некоммерческими (в том числе, крупными общественными) организациями.