Консультант аппарата Уполномоченного по правам человека в Самарской области Л.В. Долонько вошел в состав Общественного штаба Самарской области по независимому общественному наблюдению за выборами

В Самарской области начал работу Общественный штаб по независимому общественному наблюдению за выборами. 17 марта 2021 года состоялось первое заседание.

В сентябре 2021 года на территории Самарской области пройдут выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, депутатов Самарской Губернской Думы седьмого созыва и дополнительные выборы депутатов представительных органов ряда муниципальных образований.

Главная задача регионального Общественного штаба – наблюдение за избирательным процессом, информационное, правовое, экспертное сопровождение, а также подготовка и координация деятельности независимых общественных наблюдателей.

Юридической предпосылкой создания Штаба является право Общественной палаты Самарской области осуществлять общественное наблюдение на выборах различного уровня (в частности, статья 33 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», статья 32 Закона Самарской области от 18.04.2016 № 56-ГД «О выборах депутатов Самарской Губернской Думы»).

Специального правомочия региональных общественных палат по созданию структуры в форме Штаба действующим законодательством не предусматривается, однако, характер общественного наблюдения на выборах, его массовость, необходимость упорядочения подготовки и работы наблюдателей, обработки и анализа информации в процессе наблюдения и по его результатам требуют формирования координирующего центра.

Состав Общественного штаба Самарской области по независимому общественному наблюдению за выборами в 2021 году был утвержден решением Совета Общественной палаты Самарской области от 11.03.2021 г.

В состав Общественного штаба вошли 15 человек:

Арсенихин Анатолий Геннадьевич, член Общественной палаты г.о. Тольятти, руководитель АНО «Открытая альтернатива»

Волков Владислав Эдуардович, доцент кафедры государственного и административного права ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева», кандидат юридических наук, эксперт комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК

Долонько Лев Викторович, консультант отдела по организационным, правовым и общим вопросам аппарата Уполномоченного по правам человека в Самарской области

Идиятуллина Наталья Сергеевна, заместитель председателя Областного союза «Федерация профсоюзов Самарской области»

Кнор Анастасия Юрьевна, член Общественной палаты Самарской области, директор Самарской региональной общественной организации «За информационное общество»

Кокин Алексей Валерьевич, председатель Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Самарской области, председатель Исполнительного комитета Самарского отделения Ассоциации юристов России

Кольцун Елена Юрьевна, генеральный директор ПАО «Самара-ГИС»

Николаева Галина Юрьевна, Заместитель председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК, Президент Нотариальной Палаты Самарской области

Полянский Виктор Владимирович, председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК, Заведующий кафедрой государственного и административного права юридического факультета ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева», юрист, кандидат юридических наук, профессор, член научно-консультативного совета Общественной палаты Российской Федерации

Прокопавичене Татьяна Ивановна, член Общественной палаты Самарской области, заместитель директора ГАУ СО «Самарское областное вещательное агентство», главный редактор Самарского губернского радио, заслуженный работник средств массовой информации Самарской области

Романова Галина Алексеевна, председатель Общественной палаты г.о. Сызрань

Сенилова Людмила Эдуардовна, член Общественной палаты Самарской области, адвокат, член Палаты адвокатов Самарской области

Сойфер Виктор Александрович, председатель Общественной палаты Самарской области, президент ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева», академик РАН, доктор технических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Почетный гражданин Самарской области

Цветкова Ирина Владимировна, председатель Самарского областного отделения Союза журналистов России

Чумак Вадим Геннадьевич, заместитель председателя Общественной палаты Самарской области, Ректор АНО ВО Самарский университет государственного управления «Международный институт рынка», доктор социологических наук, профессор, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации

Председателем Общественного штаба избрана Г.Ю. Николаева, сопредседателями – В.В. Полянский и В.Э. Волков.

Также на заседании было утверждено Положение об Общественном штабе Самарской области по независимому общественному наблюдению за выборами, которым определены состав и структура штаба, включающая центры и группы штаба, их функции.

Несмотря на то, что официально старт избирательной кампании еще не дан, общественники готовятся к предстоящим выборам заранее: во всех муниципальных образованиях Самарской области пройдет обучение общественных наблюдателей, планируется работа Ситуационного центра Штаба и мобильных групп.

Кроме того, юристы и эксперты в области избирательного права планируют провести ряд встреч со студентами и активными избирателями, интересующимися выборным процессом, в ходе которых расскажут о новеллах законодательства, особенностях предстоящей избирательной кампании и пр.

Собственно, независимым общественным наблюдателем может стать любой гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом (достигший возраста 18 лет). При этом в соответствии с действующим законодательством наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов избирательных комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с Федеральным законом.

Стоит отметить, что в предыдущие годы в Самарской области сложился достаточно серьезный опыт общественного наблюдения на выборах. С 2010 года на базе областной Общественной палаты в качестве постоянно действующей рабочей группы функционирует Общественный комитет «За честные выборы», в состав которого входят ведущие юристы в сфере избирательного права. Изменения, внесенные в федеральное законодательство в конце 2017 года, а затем и в региональное законодательство, дали новый импульс развитию независимого общественного наблюдения на выборах: общественные наблюдатели, направленные Общественной палатой Самарской области, работали в ходе выборов Президента Российской Федерации в марте 2018 года, в ходе выборов Губернатора Самарской области в сентябре 2018 года, в ходе общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ в июле 2020 года, в ходе выборов муниципальных депутатов. За это время в регионе по сути сформировалось активное сообщество наблюдателей, состоящее из неравнодушных людей, уже наработавших опыт общественного наблюдения на выборах.
Общественный штаб – открытая структура, готовая взаимодействовать с общественными организациями, профессиональными объединениями, заинтересованными экспертами.

«Предстоит большая работа: учитывая масштаб избирательных кампаний, нужно подготовить более 7 тыс. общественных наблюдателей, – обратил внимание Председатель Общественной палаты Самарской области Виктор Сойфер. – Мы абсолютно не политизированы, не «болеем» ни за какую партию, а лишь за то, чтобы выборы были легитимными, прозрачными. Независимые общественные наблюдатели, которые направляются на избирательные участки Общественной палатой, не работают на интересы каких-либо конкурирующих политических сил».

«Институт независимого общественного наблюдения действует в целях обеспечения контроля за открытостью, гласностью, законностью всех процессов, связанных с выборами разного уровня. Несмотря на то, что сама избирательная кампания всегда является политическим действием, Общественная палата не обладает никаким своим специальным интересом, – заверил Виктор Полянский. – Общественный контроль подчинен главной цели – обеспечить добросовестность участников избирательной кампании, законность самой кампании, создать условия для того, чтобы были соблюдены и обеспечены избирательные права граждан, а избирательный процесс был признан легитимным и вовлек в себя максимально большое количество избирателей. Воля каждого, и всего народа должна быть реализована через механизм представительной власти. Это очень важно. Поэтому работа Общественного штаба будет направлена, в том числе, на правовое просвещение граждан, формирование у них высокой политической, правовой культуры».

В ходе обсуждения вопросов повестки дня консультант аппарата Уполномоченного по правам человека в Самарской области Л.В. Долонько предложил рассмотреть вопрос о расширении деятельности Общественного штаба и общественных наблюдателей, включив в проводимый общественный мониторинг реализации избирательных прав граждан мониторинг доступности избирательных участков для всех групп населения.

Данный вопрос будет рассмотрен на следующем заседании Общественного штаба.

В ходе пресс-конференции, состоявшейся по завершении первого заседания Общественного штаба по независимому общественному наблюдению за выборами в 2021 году, была анонсирована работа «горячей линии»: вопросы, связанные с общественным наблюдением на выборах, жители Самарской области, которые изъявят желание стать независимыми общественными наблюдателями, могут задать по телефону 8-917-969-2958 или по электронной почте: opso63-on2018@yandex.ru

Самара-ГИС