Поборы в школе могут прекратить только сами родители.

Группа родителей из Самары второй год пытается пробить стену, об которую до них ломали лбы многие. Поводом для разбирательств стал отказ директора гимназии «Перспектива» принять в первый класс дочку военнослужащего. Вскоре к недовольным присоединилась многодетная семья, с которой  драли деньги на учебники, охрану и вступительный взнос. Упорное нежелание школы  идти на уступки заставило самарцев пристальнее всмотреться в финансовые потоки, возникающие в гимназии в результате «добровольных» пожертвований. А также усомниться в оправданности  затяжного ремонта здания, из-за которого дети вынуждены учиться в 2 смены.
– В год каждого ученика на закупку учебников в среднем берут по 5 460 рублей, - не поленились посчитать родители.– В 11 классе эта сумма доходит до 7 400 рублей. Вступительные взносы с  первоклашек сумасшедшие и растут, как на дрожжах: в 2009 было 25 000, в 2010 - 30 000, в 2011- 35 000, в 2012 - 40 000. Только на учебниках с 750 учеников гимназия набирает в год 2 625 000 рублей. С 72 первоклашек – еще 2 520 000 рублей на вступительных взносах. А ведь это не облагаемые налогами деньги, за расход которых практически никто не отвечает!
Родители копнули глубже. Оказалось, некоторые «новые» учебники, на которые с них берут деньги, от «старых» зачастую не отличаются! Самарцы приводят пример: учебник английского языка за 3 класс, часть 1, И.Н. Верещагиной и Т.А. Притыкиной. В учебниках за 2010 и 2012 годы издания только шрифт и картинки разные. Но «старые», за 2010 год, учебники педагоги забраковывают, и родителям приходится «скидываться» на «новые».
– Во всех федеральных законах, включая Конституцию, образование у нас бесплатное и финансируется в полном объеме,– пишет Уполномоченному по правам человека в Самарской области заявитель З. – Я поговорил с родителями других школ. В восьми из десяти та же самая картина. Умножьте хотя бы цифры «добровольных вступительных взносов» на количество школ, и станет ясно, какие бешеные «неподотчетные» деньги ворочаются в этой сфере. И кстати,  если выплаты добровольные, то почему они для всех одинаковые?
Клубок обозначенных самарцами проблем распутывался с разной скоростью и результатом.
Дочку военнослужащего все-таки отказались принимать в гимназию. Суд решил, что первоочередное право детей военных на зачисление в учебные заведения имеет территориальную привязку. То есть, отказать им в зачислении не могут лишь учреждения, за которыми закреплен дом. В Самаре территориальное закрепление по прежнему, "советскому", принципу было официально отменено, и в законности этой отмены пока никто не усомнился.
Об оплате за охрану власти дали обтекаемый ответ: за охрану федеральные и муниципальные структуры платить не обязаны, а учебные учреждения и родители – как сами решат.
Если учесть, что охрана в наши времена – дело не лишнее, то ясно, что отказываться от нее школы вряд ли будут.  Другое дело, как собирают эти деньги и как за них отчитываются. Здесь родители зачастую сталкиваются с «уравниловкой», «обязаловкой» и непрозрачностью средств. Да и толк от охраны не всегда есть. Охранники обычно сиднем сидят в холле, а за дверями школы детей хоть кради, хоть в них из травматики пали.
Не везет гимназии «Перспектива» и с ремонтом. В него уже вбухали кучу денег. Только на первую часть работ – усиление несущих конструкций - ушло 6 965 000 бюджетных денег (из них 98 150 рублей – на «авторский надзор»). В результате здание не укрепилось, а еще больше «поплыло»: оказывается, утечки из сетей настолько подмыли грунт, что потяжелевшее после «укрепления» здание увязло в нем еще больше. Теперь предстоит изучить грунты, а также ликвидировать утечки, чтобы дать рекомендации по дальнейшему ремонту.
Зато с поборами на учебники ясности стало больше. Министерство образования заверило самарцев: учебники должны быть бесплатными.
Цифры в этом убеждают. На учебники в области в 2009-2011 годах было выделено 60 328 000 рублей, приобретено 1 310 000 экземпляров учебников. В 2012 году на эти цели было выделено 143 726 000 рублей, приобретено 793 700 экземпляров. На библиотечный фонд Самарских государственных и муниципальных бюджетных учебных учреждений в 2009-2011 годах было закуплено 420 280 экземпляров на 55 299 000 рублей. В 2012 году – 274 299 экземпляров на 44 448 000 рублей.
Вот что ответил на запрос врио ( в тот момент) министра образования и науки Самарской области В.А. Пылев:
1. Сформированная (в пределах выделенных средств) в 2012 -2013 годах ГБОУ гимназией «Перспектива» заявка на 2012-2013 годы удовлетворена министерством в полном объеме. В 2012 году за счет средств областного бюджета в библиотечный фонд гимназии было направлено 2 906 экземпляров.
2. Приказом Министерства образования и науки РФ от 21.12.2011  № 2885 утверждены перечни учебников на 2012/2013 год, включающие 2610 наименований. Министерство неоднократно информировало образовательные учреждения о возможности и необходимости использования в образовательном процессе всех книг (различных лет издания), рекомендованных (допущенных) Приказом № 2885.
3. Родители (законные представители) не обязаны финансировать деятельность образовательных учреждений.
4. Любая инициативная группа граждан, в том числе родительский комитет, попечительский совет и т.д. вправе выносить решения о сборе средств только в отношении себя, а не родителей всех детей, посещающих заведение. Объявление о сборе средств, объявленное от имени какого-нибудь «совета»  или «комитета», распространяется только на лиц, его принявших.
5. Сбор добровольных средств должен вестись на расчетный счет  учебного заведения, и распоряжаться этими деньгами должны именно родители, а не администрация учебного заведения.
6. Закупленные на добровольные пожертвования учебники передаются в библиотеку.
7. Никто не имеет права запретить родителям покупать учебники для личного пользования детей за свой счет там, где они сочтут нужным.
8. Решение о порядке питания ребенка в образовательном учреждении родители принимают самостоятельно. Порядок и условия (в том числе сумму и форму оплаты) в случае предоставления такой дополнительной услуги устанавливается соответствующим договором.   
9. На все претензии по муниципальным учебным учреждениям Самары должны реагировать в Администрации г.о. Самара, в ведении которой все эти учреждения находятся.
В общем, поборы в школах незаконны. Законны только по-настоящему добровольные пожертвования. И как ни крути, от самих родителей зависит, будут они платить «из-под палки», или нет.
В настоящее время Уполномоченный вместе с органами прокуратуры разбирается в объемах взимаемых за учебники денежных средств в гимназии «Перспектива» в их соотношении с финансированием из бюджета.