Опубликован специальный доклад Уполномоченного по правам человека по вопросам актуальности применения меры пресечения – заключение под стражу и проблемам досрочного освобождения из мест лишения свободы

Право на свободу и личную неприкосновенность является гарантированным правом каждого человека, закрепленным в части 1 статьи 22 Конституции Российской Федерации. Поскольку лишение человека свободы само по себе существенно ограничивает его права и носит характер вынужденной и исключительной меры правового воздействия, то ее применение должно быть обусловлено лишь невозможностью применения иной, более мягкой меры пресечения.

В связи с тем, что в настоящее время применение уголовно-процессуальной меры принуждения в виде заключения под стражу не во всех случаях обусловлено крайней необходимостью и зачастую избирается судами без внимательного изучения и всесторонней оценки всех, предусмотренных действующим законом оснований, данный вопрос не может быть оставлен без внимания Уполномоченным по правам человека.

В свою очередь, в случае назначения человеку уголовного наказания в виде лишения свободы необходимо минимизировать его пребывание в местах лишения свободы при условии, если основные цели наказания, такие как восстановление социальной справедливости и исправление осужденного будут достигнуты. Именно для этого и предусмотрен институт условно-досрочного освобождения и замены наказания более мягким видом, который и позволяет, в зависимости от тяжести и характера совершенного преступления, освободиться из мест лишения свободы раньше окончания срока наказания. Вместе с тем, с реализацией данной правовой нормы в настоящее время также возникают проблемы, обусловленные отсутствием единообразного подхода к ее применению, что также вызывает обеспокоенность Уполномоченного по правам человека.

Еще одним, заслуживающим внимания Уполномоченного по правам человека вопросом, связанным с досрочным освобождением из мест лишения свободы является освобождение от наказания в связи с болезнью, то есть когда лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания. В данном случае речь идет о реализации принципа гуманизма, когда тяжело и неизлечимо больному человеку, не представляющему общественной опасности, может быть предоставлена возможность провести последний период жизни на свободе рядом с близкими людьми. Однако несмотря на наличие оснований для освобождения, больше половины соответствующих ходатайств осужденных судами оставляется без удовлетворения, в результате многие осужденные умирают в местах лишения свободы.

Настоящий специальный доклад основан на опыте работы Уполномоченного в сфере обеспечения дополнительных гарантий реализации прав граждан, в том числе права на свободу. В докладе нашли отражение актуальные вопросы, изложены выводы и рекомендации по соблюдению прав и свобод граждан, которые будут способствовать принятию эффективных мер по улучшению ситуации в рассматриваемой сфере.

Скачать здесь