Прокуратура Самарской области разъясняет: «Подскажите, какая судебная практика складывается в сфере прекращения права собственности на бесхозяйственные помещения?»

Комментирует начальник гражданско-судебного управления прокуратуры области Александр Ляховецкий.

Действительно Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрен порядок прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение (статья 287.7 ГК РФ).

Указанной нормой права установлено право уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления предупредить собственника помещения, использующего его не по назначению, систематически нарушающего права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержащего помещение, о необходимости устранить указанные нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить ему соразмерный срок для ремонта помещения.   

В случае неустранения указанных нарушений после предупреждения суд по иску уполномоченного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Таким образом, статьей 287.7 ГК РФ предусмотрены основания прекращения права собственности, применимые как к жилым, так и к иным помещениям.  

В первоначальной редакции Закона № 430-ФЗ предусматривалось вступление в силу указанных изменений 01.03.2023, согласно действующей редакции данного Федерального закона (от 28.06.2022) вышеизложенные изменения в часть первую ГК РФ вступили в силу 01.09.2022.

До внесения данных изменений прекращение права собственности на жилые помещения отдельно регулировалось статьей 293 ГК РФ (утратила силу с 01.09.2022), входившей в главу 18. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения, которая предусматривала аналогичные основания прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке статьи 293 ГК РФ по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

По смыслу данной нормы и разъяснений для удовлетворения требования о продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения истцу необходимо доказать, что собственник-ответчик после получения предупреждения от органа местного самоуправления продолжает допускать разрушение жилья и систематически нарушать права и интересы соседа, т.е. самого истца. При этом применение к собственнику помещения вышеуказанной гражданско-правовой ответственности является исключительной мерой.

Судебная практика на территории Самарской области в сфере прекращения права собственности на жилые помещения в период действия статьи 293 ГК РФ соответствовала вышеизложенным разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

К примеру, определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции                               от 23.12.2021 № 88-26008/2021 оставлено без изменения апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11.08.2021 об отмене решения Комсомольского районного суда                           г. Тольятти Самарской области от 21.07.2020 и отказе в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Тольятти о признании Ч., использующей жилое помещение с нарушением норм жилищного законодательства и интересов иных граждан, устранении нарушений путем продажи жилого помещения с публичных торгов.

Судом первой инстанции установлено, что в результате обследований жилого помещения Департаментом городского хозяйства Администрации городского округа Тольятти в 2019, 2020 гг. на основании коллективных обращений собственников соседних жилых помещений установлено, что квартира ответчика находится в антисанитарном состоянии, захламлена, в ней имеется неприятный запах, в том числе продуктов жизнедеятельности собак, в квартире содержится несколько собаки кошек. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти» составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования и экспертное заключение, которыми выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области Ч. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации, назначено административное наказание в виде предупреждения. Администрацией Комсомольского района городского округа Тольятти направлено предупреждение Ч. о необходимости привести жилое помещение в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние в срок до 31.12.2019.

Суд кассационной инстанции указал, что судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, отменяя решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области и принимая по указанному гражданскому делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Тольятти к Ч., пришла к правильному выводу о том, что ответчик предупреждена органом местного самоуправления о необходимости привести жилое помещение в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние лишь один раз, что не может свидетельствовать о систематичности нарушений, доказательств привлечения Ч. к административной ответственности в связи с нарушением пределов осуществления права собственности на жилое помещение по окончании установленного срока для устранения нарушений (31.12.2019) в материалы дела не представлено. Привлечение ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в связи с нарушением тишины и покоя не имеет отношения к рассматриваемому спору, поскольку не подтверждает бесхозяйственное обращение с жильем или его разрушение.

Судебная практика рассмотрения гражданских дел о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимые помещения в соответствии со статьей 287.7 ГК РФ на территории Самарской области в настоящее время отсутствует.