Решен вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка многодетной семье в Волжском районе Самарской области

В адрес Уполномоченного по правам человека в Самарской области поступило обращение многодетной семьи Е., проживающей в г. Самара. В 2020 году Е. был поставлен на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в муниципальном районе Волжский Самарской области.

 В ноябре 2022 года Е. как многодетный гражданин обратился к Главе муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, для ведения личного подсобного хозяйства, на основании статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле».

Однако постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области Е. было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка (в связи с нахождением на испрашиваемом земельном участке забора).

Волжским районным судом Самарской области в январе 2023 года вынесено решение по административному исковому заявлению Е. к  Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления. 

Суд установил, что оспариваемое постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области принято незаконно, поскольку на момент его принятия основания для отказа в предоставлении земельного участка, указанные в постановлении, отсутствовали, забор был демонтирован, то есть на испрашиваемом земельном участке отсутствовал. В представленной схеме земельного участка отсутствовала изломанность границ, сложная конфигурация, которые бы усложняли или делали невозможным установление границ данного участка, постановку его на кадастровый учет, рациональное его использование по назначению.

Решением суда на Администрацию муниципального района Волжский Самарской области была возложена обязанность возобновить рассмотрение заявления Е. о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Судом апелляционной инстанции данное решение оставлено без изменения.

Вместе с тем, в обращении Е. сообщил, что указанное судебное решение не исполнялось органом местного самоуправления.

По данному вопросу Уполномоченный по правам человека в Самарской области направил обращение в адрес Главы муниципального района Волжский Самарской области, указав, что в соответствии со статьями 9, 10.3 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного строительства, вправе самостоятельно определить предполагаемые размеры и местоположение земельного участка. В этом случае работы по образованию земельных участков осуществляются за счет средств граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков. 

Земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Кроме того, в ежегодных докладах Уполномоченного по правам человека в Самарской области, а также в специальном докладе «О реализации на территории Самарской области меры государственной поддержки по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», которые направлялись в том числе и в Администрации  муниципальных районов Самарской области, неоднократно отмечалось, что особая роль в реализации мероприятий по предоставлению земельных участков многодетным семьям принадлежит муниципальным образованиям, и необходимо очень внимательно относиться к обращениям многодетных граждан.

По результатам рассмотрения обращения, вопрос Е. получил положительное разрешение. Во исполнение решения суда Администрацией муниципального района Волжский Самарской области принято решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка заявителю.