Информация о программах "Доступная среда"

В 2011-2015 годах в России реализуется  государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы», утвержденная Правительством РФ. Она направлена на формирование к 2016 году безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – МГН), а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции инвалидов в общество.
Постановлением Правительства РФ от 26.11.12 № 1225 утверждены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы».
Региональные программы по созданию доступной среды получают под-держку из федерального бюджета с уровнем софинансирования до 50 %.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.03.11 № 175 «О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы» приказом Министерства труда и социальной защиты РФ (далее – Минтруд России) от 06.12.12 № 575 утверждена примерная программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.14 № 297 утверждена новая редакция государственной программы «Доступная среда на 2011–2015 годы».
Основными целями госпрограммы, разработанной Минтрудом России, являются:
-формирование к 2016 году условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
-совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы.
Ответственный исполнитель госпрограммы – Минтруд России.
Участниками государственной программы являются Минкультуры Рос- сии, Минобрнауки России, Минрегион России, Минпромторг России, Мин-комсвязь России, Минспорт России, Минтранс России, Минфин России, ФМБА России, Роспечать.
В государственную программу включены две подпрограммы:
- «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН»;
- «Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы».
Задачи государственной программы:
- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
- устранение социальной разобщённости инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;
- модернизация государственной системы медико-социальной экспер-тизы;
- обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услу-гам.
Объём финансового обеспечения реализации государственной про-граммы за счёт средств федерального бюджета за период с 2011 по 2015 год составляет 168,4 млрд рублей, в том числе в 2014 году – 35,6 млрд рублей, в 2015 году – 36,5 млрд рублей.
В результате реализации государственной программы, в частности, ожидается увеличение к 2016 году:
- доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов с 12 до 45 %;
- доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов с 30 до 55 %;
- доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к их проблемам, в общей численности опрошенных инвалидов с 30 до 49,6 %;
- доли главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Федерации, оснащённых специальным диагностическим оборудованием, в общем количестве главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Федерации с 10 до 86 %;
- доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций с 2,5 до 20%;
- количества высокопроизводительных рабочих мест на федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических и специализированных предприятиях с 4167 до 4708.
В период 2013-2015 годов на софинансирование региональных про-грамм по созданию доступной среды для инвалидов предусмотрены средства федерального бюджета в объеме: в 2013 году – 340,16 млн рублей, в 2014 году – 4 млрд рублей, в 2015 году – 4,3 млрд рублей.
В 2013 году в государственной программе «Доступная среда» приняли участие и получили поддержку из федерального бюджета 12 регионов. Это республики Алтай, Карачаево-Черкессия, Саха (Якутия), Удмуртия, Хабаровский край, Астраханская, Воронежская, Иркутская, Омская, Самарская, Тюменская, Ульяновская области.
На протяжении 2013 года осуществлялась работа по обеспечению доступности наиболее важных объектов для инвалидов в различных сферах: здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, инфор-мация и связь, культура, транспортная инфраструктура, образование, а также проводились мероприятия для формирования толерантного отношения в обществе к инвалидам.
Для участия в софинансировании из федерального бюджета на 2014 год в Минтруд России поступил 81 проект региональных программ. По итогам рассмотрения в Министерстве и на заседаниях Координационного совета по контролю за реализацией государственной программы Российской Федерации  «Доступная среда» на 2011-2015 годы» (далее – Координационный совет) программы 74 субъектов Российской Федерации были одобрены и включены для участия в Государственной программе в 2014 году.
Проекты программ города Москвы, республик Кабардино-Балкария, Калмыкия, Ростовской, Саратовской, Сахалинской областей после их экспертизы Координационным советом не были доработаны и повторно представлены в Минтруд России для рассмотрения.
Кроме того, в Министерство не представлены проекты программ Ненецкого и Чукотского автономных округов.
Вместе с тем, по имеющейся информации, в том числе Минтруда России, мероприятия, направленные на формирование доступной среды для инвалидов и других МГН, в указанных субъектах Российской Федерации осуществляются в рамках текущего финансирования.
30.05.14 на заседании Координационного совета рассмотрены региональные программы «Доступная среда» Республики Крым и города федерального значения Севастополя, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
В региональных программах запланирован комплекс мероприятий по созданию безбарьерной среды для инвалидов и других МГН, проживающих на полуострове (Республика Крым – более 117 тыс инвалидов - 6 % населения; город Севастополь – 20,7 тыс – 5,4 % населения).
Программа Республики Крым одобрена и утверждена к исполнению в 2014 году; программа города Севастополя в целом была поддержана, после доработки она будет не позднее 10.06.14 повторно представлена в Минтруд России и утверждена.
По государственной программе «Доступная среда» Республика Крым и г. Севастополь получат в 2014 году 148,2 млн рублей. Это 123 и 25,2 млн рублей соответственно.
Таким образом, с учетом Республики Крым и города Севастополя в текущем году в государственной программе «Доступная среда» участвуют 76 регионов (список – прилагается). Для поддержки их программ из федерального бюджета выделена рекордная сумма - около 4 млрд рублей.
В настоящее время Минтруд России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами работает над пролонгацией программы «Доступная среда» после 2015 года с целью создания системы, обеспечивающей преемственность в работе с инвалидами, имеющими различные ограничения жизнедеятельности.
Новый формат госпрограммы на 2016-2020 годы может быть связан с развитием системы реабилитации инвалидов и ее индустрии. Сейчас это направление является второстепенным, но не по значимости, а по тем мероприятиям, которые предусмотрены в государственной программе сегодня.

Список субъектов Российской Федерации,
получающих софинансирование из федерального бюджета
на реализацию региональных программ «Доступная среда»

1. Республика Адыгея
2. Республика Алтай
3. Республика Башкортостан
4. Республика Бурятия
5. Республика Дагестан
6. Республика Ингушетия
7. Карачаево-Черкесская республика
8. Республика Карелия
9. Республика Коми
10. Республика Крым
11. Республика Марий Эл
12. Республика Мордовия
13. Республика Северная Осетия-Алания
14. Республика Татарстан
15. Республика Тыва
16. Республика Саха (Якутия)
17. Удмуртская Республика
18. Республика Хакасия
19. Чеченская Республика
20. Чувашская Республика
21. Алтайский край
22. Забайкальский край
23. Камчатский край
24. Краснодарский край
25. Красноярский край
26. Пермский край
27. Приморский край
28. Ставропольский край
29. Хабаровский край
30. Амурская область
31. Архангельская область
32. Астраханская область
33. Белгородская область
34. Брянская область
35. Владимирская область
36. Волгоградская область
37. Вологодская область
38. Воронежская область
39. Ивановская область
40. Иркутская область
41. Калининградская область
42. Калужская область
43. Кемеровская область
44. Кировская область
45. Костромская область
46. Курганская область
47. Курская область
48. Ленинградская область
49. Липецкая область
50. Магаданская область
51. Московская область
52. Мурманская область
53. Нижегородская область
54. Новгородская область
55. Новосибирская область
56. Омская область
57. Оренбургская область
58. Орловская область
59. Пензенская область
60. Псковская область
61. Рязанская область
62. Самарская область
63. Свердловская область
64. Смоленская область
65. Тамбовская область
66. Тверская область
67. Томская область
68. Тульская область
69. Тюменская область
70. Ульяновская область
71. Челябинская область
72. Ярославская область
73. Еврейская автономная область
74. Город федерального значения Севастополь
75. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
76. Ямало-Ненецкий автономный округ