Сходили на рынок. Кировский вещевой

Напомним, 23 апреля Ирина Скупова выслушала жалобы жителей домов, расположенных по соседству с Кировским рынком.

– Дворы вблизи рынка постоянно забиты машинами, по подъездам каждое утро использованные шприцы, лестничные клетки загажены, в домах в открытую варят траву, торгуют наркотиками,  – пожаловались женщины. – Официально зарегистрированным жильцам, за свои деньги установившим счетчики,  приходят счета на воду на  общедомовые нужды, как будто у них в квартирах ниагарские водопады! По счетчику – 1 куб, за общедомовые - в 16 -17 кубов. Все знают, откуда эти кубометры. Половина квартир в  прилегающих к рынку домах числятся «нулевыми», хотя по факту там по 10 – 15 человек живет, а платим за все мы. Рынок нас скоро буквально задушит.

По итогам приема были согласованы проверки с участием полиции, УФМС и наркоконтроля  всех 29 прилегающих к рынку домов в срок до 15 июня 2014 г.

По итогам проверок:

По данным У МВД России по г. Самаре выявлено 179 нарушения миграционного законодательства. По всем фактам составлены административные протоколы  по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранными гражданами порядка пребывания на территории РФ). По решению суда выдворены 48 иностранных граждан.

По данным УФМС России по Самарской области на территории микрорайона Юнгородок г. Самары преимущественно проживают граждане РФ – выходцы из стран ближнего  зарубежья. За 3 месяца 2014 года проведено 19 проверочных мероприятий, в результате которых выявлены и привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.19.27 КоАП РФ 46 иностранных граждан. В мае 2014 года проведено 3 проверочных мероприятия, в результате которых  выявлены и привлечены к административной ответственности  4 иностранных гражданина по ч.1 ст.19.27 КоАП РФ  (представление заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния).

По данным УФСКН по Самарской области наркотических средств и психотропных веществ, а также лиц в состоянии наркотического опьянения в жилом секторе по Заводскому шоссе и улице Железной дивизии не выявлено.

Естественным образом возникают вопросы: почему расходятся данные правоохранительных структур, почему обтекаемые формулировки не содержат точных указаний на периоды проверок и каким образом осуществлялось межведомственное взаимодействие в ходе проверочных мероприятий? Реалии же остались прежними: Кировский рынок по-прежнему разрастается, угрожающе надвигаясь на железнодорожные пути и жилые районы; получатели доходов от рыночной торговли остаются в тени; а население Юнгородка практически растворяется среди приезжих, торгующих на рынке.

Рыночная торговля в полосе отвода железной дороги

Кировский вещевой – это спасение для многих самарцев, чьи доходы далеки от среднестатистических: самим приодеться, ребенка в школу собрать, пожилым родителям вещи прикупить…  Ни у кого не поднимается рука его ликвидировать.  Но его разрастание в гиберболических размерах давно уже причиняют, мягко говоря, неудобства жителям соседних домов. 
   

Вопрос: кто получает доходы от торговли?  Это – по 25 000 рублей в месяц с палатки в 6 квадратных метров и по 40 000 – 50 000 рублей с тонаров побольше. На территории рынка, только по официальным данным  – более 2 000 рабочих мест. Визуально – около 3 000 объектов НТО и несколько стационарных объектов. Так что счет идет на сотни миллионов, если не на миллиарды рублей. Не считая «бесплатной» парковки.

«Обостряется дружба народов. Из-за жидких углеводородов»

Социальные последствия рыночного «развития» - нарастающая напряженность во взаимоотношениях жителей Юнгородка и мигрантов, торгующих на рынке и снимающих квартиры в микрорайоне.  От денежной нагрузки за якобы «нулевые» квартиры, жильцы которых пользуются коммунальными услугами наравне со всеми, но не платят – до торговли наркотиками, факты которых упорно не замечаются. В домах, где 170 квартир, по 70-80 заняты квартирантами из числа мигрантов – как легальных (некоторые уже стали собственниками), так и нелегальными. 

В ходе проверок, о которых договаривались  в приемной Президента в конце апреля, несколько дней автобусы увозили выходцев из других государств в полицию, а потом подавляющее большинство проверяемых благополучно возвратились в квартиры  и …. для жителей ничего не поменялось. Участковые по квартирам ходят. При этом жители называют расценки на то, чтобы полиция приезжих не трогала: 1 000 рублей за взрослого мигранта и 500 – за ребенка. Наркоконтроль не нашел ни одного факта изготовления и сбыта наркотиков. При этом жители указывают на конкретные квартиры, откуда спускаются шприцы вниз по веревочке и идет густой запах варева. Просто с проверками нужно приходить не в 17.00 дня, а в 23.00. – 24.00., когда, собственно, все и происходит. 

Изначальное население Юнгородка – это инженерно-технический состав и работники авиационных производств. И они в состоянии понимать и объективные сложности и формальность проверок, не дающих никаких результатов.

Из истории вопроса:

С 2001 года часть земельного участка полосы отвода железной дороги в районе платформа «Пятилетка» г. Самара была отведена под вещевой рынок по договору временного пользования земельным участком. Договора были заключены с ООО «Саммос». А 2012 году состоялись открытые аукционы, победителем которых было признано ООО «Аксинья» - с ним заключены договора субаренды. В договорах речь идет только о земельных участках, находящихся в собственности Куйбышевской железной дороги. На самом деле – площадь земельных участков, занятых рыночной торговлей, гораздо больше и постоянно увеличивается.  
Из 10 участков, занимаемых рынком, только один в собственности Минимущества,  срок аренды по нему истекает в 2017 г. Остальная земля - частная. Та, что находится за пределами этих 10 участков, через дорогу от основного рынка и также занята нестационарными торговыми объектами, находится  в ведении Министерства имущества.

«Кировский вещевой рынок» - это совокупность мини-рынков и палаток, тонаров: ООО ПКФ «Вега» (мини-рынок), торговый комплекс «Мой Кировский вещевой», ООО «Экстра-М», универсальные ярмарки ИП Кан Е.Г., ООО «Трейд». ЧП Вяткин И.В., ООО «Пи Эль-трейдинг», ООО «Швейстрис», ИП Крякова М.Н., ЧП Журавлев Д.Н., ИП Гафуров С.М., ИП Хадыгова Д.Г. и, конечно же, незабвенная и неуловимая ИП Петрухнова Н.Т., хорошо знакомая по рынку на Московском шоссе и не только. Кроме того, есть в государственном фонде данных УФРС (далее – ГФД) содержатся землеустроительное дело по кадастровому кварталу 63:01:0925007  с грифом «для служебного пользования» и землеустроительного дело по кадастровому кварталу 63:01:0739003. 

Дважды на Кировском рынке гремели взрывы – в 2004 (10 человек погибли, около 40 получили ранения) и в 2011 годах. Кировский рынок в течение последних 10 лет регулярно собираются сносить и переносить, а также постоянно сравнивают с московским «Черкизоном», но рынок по-прежнему живет и процветает. 

«Безнадежное» дело? 

Росреестр считает, что определить границы земельного участка, занимаемого Кировским вещевым рынком, невозможно и перекладывает        ответственность за определение границ земельного участка под рынком на Администрацию г.о. Самара. Администрация г.о.Самара считает, что это должен делать Росреестр.

Практически все должностные лица, с которыми пришлось разговаривать на эту тему, утверждают, что это совершенно безнадежное дело – слишком много различных фигур и структур с него «кормятся», поэтому чтобы ни делать, все равно все вернется на круги своя.

Собственно, нужно исходить из того, что самарцам рынок нужен. Но без ущерба для безопасности и удобства для жителей соседних микрорайонов, в разумных границах по отношению к близлежащим домам и к железной дороге (особо охраняемому объекту). В цивилизованном виде и с легальными отчислениями в бюджет.  Для этого необходима межведомственная координация – и полиции, и прокуратуры, и наркоконтроля, и Росреестра, и областного правительства, и Администрации г.о. Самара. Да, это план действий на несколько лет вперед: от выявления границ земельных участков, занимаемых различными ООО и мини-рынками  - до приведения его в цивилизованный вид. Но это вполне реализуемый план при наличии политической и правоохранительной воли. Другое дело, что эта воля часто оказывается либо парализованной, либо направленной на обеспечение интересов совсем другой стороны. Начальными действиями должны стать выявление принадлежности и законности использования земельных участков силами муниципального земельного контроля,   Министерства имущественных отношений и Росреестра, о чем Уполномоченным направлены соответствующие обращения 3 июля 2014 г.    

«Рыночными отношениями разбазариваем человеческие»

Чьи бы интересы не стояли за Кировским рынком в его нынешней форме существования – безграничной и безоглядной на законность,  они не могут до бесконечности возобладать над правами людей. Это может кончиться очередным взрывом – и уже не в техническом смысле, а в социальном. Потому что изо дня в день живущие по соседству люди ощущают, что чьи-то интересы оказываются важнее их спокойствия и порядка. Точно также, как ранее в Кущевке и в Бирюлево.