Положение об Экспертном Совете по вопросам реализации прав на свободу слова и доступ к информации.

«Утверждаю»

Уполномоченный по правам человека

в Самарской области

_________________ И.А. Скупова

«___» __________ 2009 года

ПОЛОЖЕНИЕ

об Экспертном Совете по вопросам реализации прав  на свободу слова и доступ к информации в Самарской области.

Настоящее Положение определяет задачи, порядок организации деятельности и  состав Экспертного Совета по вопросам реализации прав граждан на свободу слова и доступ к информации.

1.      Основные понятия, используемые в настоящем положении.

1.1. Экспертный Совет – действующий на постоянной основе консультативный, совещательный орган по вопросам прав и свобод человека, состоящий из лиц, имеющих необходимые познания в этой области.

1.2. Коммуникация - социально обусловленный процесс передачи и восприятия информации в условиях межличностного и массового общения с помощью различных каналов при использовании вербальных, невербальных и иных коммуникативных средств;

1.3. Заявитель – подавший жалобу к Уполномоченному по правам человека в Самарской области по вопросам нарушения права на свободу слова и доступ к информации;

1.4. Обращение – письменное заявление к Уполномоченному с указанием причин и оснований обращения по вопросам нарушения права;

2. Общие положения о работе Экспертного Совета

2.1. Экспертный Совет является консультативным, совещательным органом, осуществляющим содействие в решении основных задач аппаратом Уполномоченного по правам человека в Самарской области (далее – Уполномоченный) в связи с:

а) реализацией конституционных прав на территории Самарской области;

б) совершенствованием законодательства о правах человека и гражданина и приведением его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

в) правовым просвещением в вопросах реализации прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты.

2. 2. Деятельность основывается на принципах законности, уважения прав и свобод человека.

Совет руководствуется общепринятыми нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, Законом Самарской области от 24.11.2000 №45-ГД «Об Уполномоченном по правам человека в Самарской области»,  настоящим Положением.

2.3. Результаты работы Совета отражаются в специальных  и ежегодных  докладах  Уполномоченного по правам человека в Самарской области.

3. Основные цели и задачи работы Совета

3.1. Основной целью работы Совета является экспертный анализ вопросов, связанных с реализацией прав и свобод в сфере социальной коммуникации.

Основными задачами работы Совета при этом являются:

1) Внесение предложений  по восстановлению нарушенных прав, возможному предупреждению нарушений, в том числе по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия  органов власти в сфере коммуникации и соблюдению прав и свобод;

2) Подготовка экспертных заключений и иных аналитических материалов в связи с массовым или (или) грубым нарушениям прав и свобод  в сфере коммуникации;

3) Подготовка экспертных материалов для их официальной публикации в СМИ по вопросам реализации прав и свобод человека и гражданина в сфере коммуникации, содействие в информировании и просвещении населения по вопросам реализации прав на свободу слова и доступ к информации;

4) Экспертиза проектов нормативных и правовых актов, издаваемых органами государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, затрагивающих права и свободы в сфере социальной коммуникации;

5) Внесение предложений по совершенствованию законодательства, нормативно-правовой базы Российской Федерации по вопросам соблюдения прав и свобод в процессе коммуникации,  мониторингу и анализу правоприменительной практики;

6) Внесение предложений по проведению научных исследований по вопросам соблюдения прав и свобод в сфере коммуникации и совершенствованию механизмов обеспечения и защиты прав и свобод в процессе коммуникации;

7) Внесение предложений по вопросам образования, системе подготовки, повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по вопросам соблюдения прав и свобод, а также повышения профессиональной квалификации и уровня правового создания  работников средств массовой информации.

4. Порядок формирования и состав Совета

       4.1. В состав Совета входят Уполномоченный и его сотрудники, представители органов государственной власти Самарской области, местного самоуправления, общественных и государственных учреждений, некоммерческих организаций, редакционных коллективов СМИ региона, а также иные лица, обладающие компетентными знаниями в сфере Коммуникации.

      4.2. Количественный и персональный состав Совета утверждается Уполномоченным по правам человека в Самарской области на весь период деятельности. Ротация его членов  производится по предложениям Уполномоченного и членов Совета.

      4.3.Руководителем Совета является Уполномоченный. Из числа членов Совета избирается заместитель руководителя. Секретарем Совета назначается сотрудник аппарата Уполномоченного.

      4.4. Руководитель Совета:

1)      организует деятельность Совета, ведет ее заседания, осуществляет общий контроль за выполнением планов работы и решений Совета;

2)      создает необходимые условия для коллегиального обсуждения и решения вопросов, внесенных на рассмотрение Совета.

В отсутствии председателя его обязанности исполняет заместитель.

4.5. Члены Совета имеют право:

1) участвовать в мероприятиях, проводимых Советом, подготовке материалов по рассматриваемым на Совете  вопросам;

2)  вносить предложения, замечания и поправки в планы работы Совета;

3) вносить предложения, замечания по повестке дня и порядку ведения заседаний Совета;

4) выразить свое особое мнение по существу вопроса;

5) знакомиться с документами по рассматриваемым проблемам, высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, вносить замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколу заседания Совета.

      6) инициировать обсуждение вопросов, связанных с актуальными проблемами в реализации права на свободу слова и доступ к информации на территории Самарской области.

      Члены Совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании, а также обязаны лично участвовать в заседаниях секции и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам, в том числе другим членам Совета.

5. Организация деятельности Совета

5.1. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным Планом работы Совета. Планы работы Совета составляются на период 12 месяцев.

5.2. Основной формой деятельности являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

5.3. Заседание проводятся по предложению руководителя Совета, либо его членов, но не реже 1 раза в 3 месяца.

5.4. По рассмотренным вопросам принимаются решения, заключения, предложения и замечания, которые носят рекомендательный характер. Все решения отражаются в протоколах заседаний. Протокол заседания подписывает руководитель (заместитель руководителя) и секретарь.

5.5. Заседание считается правомочным, если в ее работе принимает участие не менее половины списочного состава Совета. В случае отсутствия члена Совета на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. Особое мнение членов Совета, голосовавших против принятого решения, излагается в письменном виде и прилагается к решению Совета.

5.6. Решения, рекомендации, заключения, предложения и замечания принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов.

5.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности осуществляется аппаратом Уполномоченного. О месте, времени и повестке заседаний члены Совета оповещаются за неделю до начала очередного заседания.

5.8. Внесение изменений в Положение и состав Совета оформляется приказом Уполномоченного.