О дополнительных ограничениях, направленных на снижение заболеваемости и усиление борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Самарской области

К Уполномоченному по правам человека в Самарской области поступают письменные и устные обращения граждан, как по вопросу правомерности реализации ограничительных мероприятий, принятых решениями Регионального оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Самарской области и установленных Постановлениями Губернатора Самарской области, так и в их поддержку, а в ряде случаев, высказывается позиция о необходимости ужесточения санкций за их нарушение.

В этой связи Уполномоченный по правам человека считает необходимым обратить внимание граждан на следующие обстоятельства.

Конституция Российской Федерации исходит из того, что жизнь и здоровье человека – высшее благо, без которого утрачивают свое значение все другие блага и ценности, потому забота об их сохранении и укреплении образуют одну из основополагающих конституционных обязанностей государства. В связи с этим Российская Федерация возлагает на себя ответственность за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе путем принятия и исполнения нормативных актов, направленных на предотвращение и устранение рисков для жизни и здоровья граждан, возникающих в связи с эпидемическими заболеваниями. При этом выбор правовых средств, направленных на защиту жизни и здоровья граждан в целях предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с эпидемическими заболеваниями, в субъектах Российской Федерации относится к компетенции региональных органов государственной власти, которые, осуществляя защиту прав и свобод человека и гражданина устанавливают соответствующее правовое регулирование адекватное целям сохранения жизни граждан и их здоровья.

Ограничительные меры на территории Самарской области устанавливаются соответствующими Постановлениями Губернатора Самарской области и направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории региона.

В связи с ухудшением эпидемиологической ситуации в Самарской области в сентябре-октябре 2021 года и резко возросшими темпами распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) во всех возрастных группах Региональным оперативным штабом по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции были приняты дополнительные ограничительные меры, оформленные Постановлением Губернатора Самарской области от 22 октября 2021 года
№ 258, в частности: обязательность QR-кода с единого портала государственных услуг о наличии профилактической прививки от COVID-19 либо с информацией о перенесенном заболевании COVID-19 для посещения различных учреждений культуры, спорта, торговли, фуд-кортов; для проезда на транспорте общего пользования (для жителей Самарской области в возрасте 65 лет и старше), а также ряд других.

Имею основания полагать, что в такой экстраординарной эпидемиологической ситуации, которая сложилась в Самарской области, все ограничительные меры носят правовой легитимный характер и призваны защитить основополагающую, гарантированную Конституцией Российской Федерации ценность– жизнь и здоровье граждан.

Данное мнение Уполномоченного по правам человека в Самарской области полностью согласуется с позицией Конституционного суда Российской Федерации, Постановлением которого от 25.12.2020 констатируется, что ограничительные мероприятия, вводимые на территориях регионов Российской Федерации в целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019), носят временный характер и не могут расцениваться, как нарушение конституционных прав граждан.